合建【2015】33号

各有關單位：

   《合肥市建設工程揚塵污染防治暫行規定》已經我委研究同意，現印發給你們，請遵照(zhào)執行。

                                                                      合肥市城(chéng)鄉建設委員(yuán)會

                                                                         2015年3月(yuè)30日

合肥市建設工程揚塵污染防治暫行規定

   第一條 爲有效控制揚塵污染，保護和(hé)改善大(dà)氣環境質量，促進建設工程揚塵污染防治工作規範化(huà)、常态化(huà)，根據《中華人(rén)民共和(hé)國大(dà)氣污染防治法》、《安徽省大(dà)氣污染防治條例》、《安徽省人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會關于加強建築施工揚塵污染防治工作的(de)決定》、《安徽省建築工程施工揚塵污染防治規定》、《合肥市大(dà)氣污染防治條例》、《合肥市揚塵污染防治管理(lǐ)辦法》等法律法規和(hé)相關規定，結合我市實際，制定本暫行規定。

   第二條 在本市行政區(qū)域内城(chéng)市和(hé)縣城(chéng)的(de)建成區(qū)從事房(fáng)屋建築及市政基礎設施等工程（以下(xià)簡稱建設工程）的(de)新建、改建、擴建等有關活動，必須遵守本規定。

   第三條 建設工程揚塵污染防治工作按照(zhào)“屬地管理(lǐ)、分(fēn)級負責，誰建設、誰負責，誰主（監）管、誰負責”的(de)原則進行。

市城(chéng)鄉建設委員(yuán)會負責全市建設工程揚塵污染防治工作的(de)實施指導和(hé)統一監督管理(lǐ)。

縣（市）、區(qū)、開發區(qū)建設主管部門負責本區(qū)域内建設工程揚塵污染防治工作的(de)監督管理(lǐ)。

各級建設工程質量安全、建築市場(chǎng)監督機構具體負責建設工程揚塵污染防治日常監督檢查工作。

各級重點工程建設管理(lǐ)機構負責其承擔的(de)各類建設工程施工揚塵污染防治的(de)監督管理(lǐ)工作。

    第四條 建設單位是建設工程揚塵污染防治第一責任人(rén)，必須認真落實揚塵污染防治責任制，健全管理(lǐ)組織機構，明(míng)确揚塵防治負責人(rén)，在建設工程開工建設前編制揚塵污染防治方案，并牽頭組織實施。  

建設單位在招标文件中應當要求投标人(rén)在投标文件中，制定施工現場(chǎng)揚塵污染防治措施。中标人(rén)與建設單位簽訂的(de)合同中應當包括招标文件中的(de)施工現場(chǎng)揚塵污染防治經費、措施，并明(míng)确揚塵污染防治責任。建設單位應定期組織對(duì)施工現場(chǎng)揚塵污染防治工作進行檢查、評價并做(zuò)好詳實的(de)檢查記錄。

    建設單位負責協調與環保、公安、交通(tōng)、城(chéng)管等相關部門的(de)揚塵污染防治工作關系；針對(duì)建築工程施工揚塵污染的(de)公衆反映和(hé)投訴，查明(míng)原因，督促整改落實，并将整改情況及時(shí)告知反映人(rén)或投訴人(rén)。

   第五條 施工單位依照(zhào)本規定和(hé)合同約定，具體承擔建設工程施工揚塵的(de)污染防治工作。施工總承包單位對(duì)施工現場(chǎng)的(de)揚塵防治工作負總責。施工單位開工前必須編制建設工程揚塵污染防治措施計劃，完善揚塵防治組織機構，确保揚塵污染防治費用(yòng)合理(lǐ)使用(yòng)，切實落實揚塵污染防治措施，定期對(duì)施工現場(chǎng)揚塵防治情況開展檢查并做(zuò)好詳實記錄。

   第六條 監理(lǐ)單位對(duì)建設工程施工揚塵污染防治工作負監理(lǐ)責任，具體負責監督施工單位揚塵污染防治措施實施、防治費用(yòng)使用(yòng)、防治工作責任落實等情況。對(duì)施工現場(chǎng)防塵措施落實不力的(de)應及時(shí)制止；對(duì)拒不整改的(de)，應及時(shí)向項目監督機構報告。監理(lǐ)單位應編制揚塵防治監理(lǐ)計劃及細則，日常監理(lǐ)工作中，對(duì)發現問題及整改情況應如實記錄。

   第七條 各級質量安全監督機構要健全完善網格化(huà)管理(lǐ)制度,加強與街(jiē)道社區(qū)的(de)溝通(tōng)聯動，借助街(jiē)道社區(qū)網格化(huà)管理(lǐ)的(de)優勢，做(zuò)好監管工作。

各級建築市場(chǎng)、建設監察機構要在日常監督檢查中，把揚塵治理(lǐ)作爲必查的(de)重要内容。

   第八條 建設工程揚塵污染防治實行經費預付管理(lǐ)制度。

根據“誰污染、誰負責，多(duō)排放、多(duō)負擔”的(de)原則，建設單位應将揚塵污染防治專項費用(yòng)列入安全文明(míng)施工措施費，作爲不可(kě)競争費用(yòng)納入工程建設成本，并在開工前一次性支付給施工單位。政府投資項目的(de)支付方式按市有關政策規定執行。

建設單位與各施工階段中标人(rén)簽訂的(de)合同中應明(míng)确揚塵污染防治費用(yòng),并在辦理(lǐ)合同備案及報監手續時(shí)出具揚塵污染防治費用(yòng)已足額支付的(de)憑證。各級建設工程質量安全、建築市場(chǎng)監督機構應加強對(duì)揚塵防制措施和(hé)專項經費落實情況的(de)監督檢查。

揚塵污染防治措施費用(yòng)計價标準不得(de)低于合肥市建設工程造價管理(lǐ)站發布的(de)揚塵污染防治措施費用(yòng)同期标準。

未将揚塵污染防治專項費用(yòng)列入安全文明(míng)施工措施費并足額支付的(de)，不得(de)開工。

第九條 建設工程揚塵污染防治必須符合以下(xià)要求：

1.施工現場(chǎng)圍擋高(gāo)度符合《建築施工安全檢查标準》(JGJ59-2011)要求,圍擋應連續、密閉、堅固、穩定、整潔、美(měi)觀。圍擋必須使用(yòng)金屬闆材等硬質材料，嚴禁使用(yòng)各類砌築牆體圍擋。

2.施工現場(chǎng)出入口、場(chǎng)内道路、作業區(qū)、加工場(chǎng)、生活區(qū)、辦公區(qū)等地面必須進行硬化(huà)；非作業面裸露的(de)場(chǎng)地必須綠(lǜ)化(huà)或嚴密覆蓋；閑置3個(gè)月(yuè)以上的(de)土地應臨時(shí)綠(lǜ)化(huà)。

3.施工現場(chǎng)主出入口處應設置車輛自動沖洗設施及排水(shuǐ)溝槽、沉澱池等設施且能夠有效使用(yòng)；機動車輛（運輸車輛）必須除泥、沖洗幹淨後方可(kě)駛出作業場(chǎng)所（施工現場(chǎng)）。

4.施工現場(chǎng)污水(shuǐ)必須有組織排放，設置沉澱池，污水(shuǐ)應盡可(kě)能循環使用(yòng)，少數不能循環使用(yòng)的(de)應經處理(lǐ)達标後方可(kě)排放。泥漿、污水(shuǐ)未經沉澱嚴禁直接排入河(hé)道或下(xià)水(shuǐ)道内，泥漿不得(de)外漏。 

5.施工機具、建築材料應堆放有序，标識清晰；易産生揚塵的(de)散體建築材料必須密閉存放，場(chǎng)内運輸不得(de)産生揚塵；切割作業等應采取防塵措施。

6.施工現場(chǎng)内未在48小時(shí)内清運完畢的(de)渣土，必須集中堆放，并采取圍擋、嚴密遮蓋等防塵措施。

7.建築垃圾應及時(shí)清運。建築垃圾等無法在48小時(shí)内清運完畢的(de)，應放在工地設置的(de)臨時(shí)密閉堆場(chǎng)存放；樓層内建築垃圾必須采用(yòng)封閉式管道、容器或袋裝清運，嚴禁淩空抛灑。 

8.施工作業環境要整潔幹淨，應設置灑水(shuǐ)或霧化(huà)降塵設施，安排專人(rén)定時(shí)灑水(shuǐ)降塵，灑水(shuǐ)頻(pín)次不得(de)低于《合肥市重污染天氣應急預案要求》；硬化(huà)後的(de)地面，不得(de)有浮土、積灰，大(dà)風天氣不應有可(kě)見的(de)揚塵浮灰；嚴禁現場(chǎng)焚燒瀝青、塑料、油氈、橡膠、垃圾等各類物(wù)品。

9. 啓動Ⅲ級（黃(huáng)色）或以上重污染天氣預警或氣象預報風速達到四級以上時(shí)，不得(de)進行土方挖填、轉運等易産生揚塵的(de)作業。

10.房(fáng)屋建築腳手架應當采取密目式安全網封閉，圍護高(gāo)度應超出操作層1.8 米，并保持嚴密整潔。

11.建設工程應使用(yòng)商品混凝土和(hé)預拌砂漿。

12.工地各出入口及場(chǎng)地内易産生揚塵的(de)作業場(chǎng)所均應安裝攝像監控設備，不得(de)避開監控運輸渣土、建築垃圾及其他(tā)物(wù)料，監控記錄應連續存儲15天以上。

13.施工現場(chǎng)要設立揚塵污染防治公示牌，公布責任單位、責任人(rén)和(hé)監督舉報電話(huà)，自覺接受社會監督。

第十條 在大(dà)氣環境受到嚴重污染，發生或者可(kě)能發生危害公衆健康和(hé)安全的(de)緊急情況或遇有重大(dà)活動等特殊情況，按上級要求啓動建設工程揚塵污染臨時(shí)管控措施，臨時(shí)管控時(shí)段及具體措施由市城(chéng)鄉建設行政主管部門發布。

第十一條 對(duì)違反建設工程揚塵污染防治管理(lǐ)規定的(de)，根據《安徽省大(dà)氣污染防治條例》、《安徽省建築工程施工揚塵污染防治規定》、《合肥市大(dà)氣污染防治條例》等有關規定進行處罰。

1.違反本規定第九條的(de)，一律停工整改；對(duì)相關責任單位及責任人(rén)（建設單位項目負責人(rén)和(hé)項目總監、項目經理(lǐ)）分(fēn)别記不良記錄一次，列爲C類工地，重點監管；整改完成後，建設、監理(lǐ)和(hé)施工單位必須組織自查，經監督機構組織複查合格後，方可(kě)繼續施工。

凡不按要求暫停施工整改，或同一項目一年内兩次因揚塵污染被責令全面暫停施工整改的(de)，責令該項目全部暫停施工，期限不少于3天，對(duì)該項目挂黃(huáng)牌警告，記錄建設、監理(lǐ)、施工單位及其項目經理(lǐ)、項目總監嚴重不良行爲記錄一次，扣信用(yòng)分(fēn)2分(fēn)，對(duì)建設、監理(lǐ)和(hé)施工單位負責人(rén)、安全專職人(rén)員(yuán)一律按照(zhào)規定進行專題誡勉教育學習(xí)，各級建設主管部門和(hé)監督機構按照(zhào)監督範圍給予通(tōng)報批評。同時(shí)，依照(zhào)《安徽省大(dà)氣污染防治條例》規定給予處罰。

2.凡因揚塵污染被市級及以上檢查通(tōng)報或被新聞媒體曝光(guāng)的(de)工程項目，責令該項目全部暫停施工整改，期限不得(de)少于5天，對(duì)該項目挂紅牌警告，對(duì)建設、監理(lǐ)和(hé)施工單位負責人(rén)、項目負責人(rén)、安全專職人(rén)員(yuán)一律按照(zhào)規定進行專題誡勉教育學習(xí)，取消全年各類評先評優資格，并依照(zhào)《安徽省大(dà)氣污染防治條例》給予處罰。責任單位爲本地企業的(de)，一律暫扣其安全生産許可(kě)證，并對(duì)其安全生産許可(kě)條件進行重新審查，暫扣期間，不得(de)在我市承攬新的(de)項目，暫不受理(lǐ)企業資質升級、增項;外地企業的(de)，一律清出合肥市場(chǎng)，1年内不得(de)在我市承攬新的(de)項目。

3.建設工程揚塵污染防治實施違規抄告制度，對(duì)違規項目，将建設、施工、監理(lǐ)等責任單位抄告市環境保護、房(fáng)地産管理(lǐ)、公共資源交易管理(lǐ)等部門，将建設單位列爲黑(hēi)名單，限制其市場(chǎng)行爲；将施工、監理(lǐ)單位列爲黑(hēi)名單，限制其參加建設工程招投标。城(chéng)鄉建設管理(lǐ)部門及城(chéng)市管理(lǐ)部門對(duì)督查中發現工地出入口有污染的(de)，互相抄告，由相應主管部門對(duì)施工單位及渣土運輸單位按規定分(fēn)别進行處罰。

4.對(duì)揚塵污染監督檢查不力，造成後果的(de),對(duì)監督機構、主管部門及有關責任人(rén)員(yuán)進行通(tōng)報批評；情節嚴重的(de)，給予相應紀律處分(fēn)。

對(duì)每月(yuè)PM10指數最高(gāo)的(de)站點區(qū)域，市城(chéng)鄉建委将對(duì)該區(qū)域的(de)工程項目進行重點巡查，發現施工現場(chǎng)揚塵污染防治措施不力的(de)，約談該區(qū)域監督機構負責人(rén)；對(duì)PM10指數連續最高(gāo)的(de)站點，且該區(qū)域建築揚塵污染嚴重，市城(chéng)鄉建委将按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限對(duì)責任部門、責任人(rén)給予相應紀律處分(fēn)。

第十二條  市城(chéng)鄉建委每月(yuè)将單獨或聯合市直相關部門組織對(duì)全市上月(yuè)PM10指數最高(gāo)的(de)2個(gè)站點所在區(qū)域的(de)建設工地開展督查，督查情況抄告相關部門，并納入年度考核。

第十三條  本規定自2015年4月(yuè)1日起施行，有效期1年。此前所發建設工程揚塵污染防治規定與本規定不一緻的(de)，從本規定。

本規定施行時(shí)已開工的(de)工程項目，揚塵污染防治措施參照(zhào)本規定執行。