合肥市城(chéng)鄉建設委員(yuán)會關于印發合肥市工程質量治理(lǐ)兩年行動工作方案的(de)通(tōng)知

合建建管〔2014〕51号

各縣（市）區(qū)、開發區(qū)住建、建設、建發、建管局（中心），各有關單位：

爲貫徹落實住房(fáng)城(chéng)鄉建設部《工程質量治理(lǐ)兩年行動方案》和(hé)安徽省住建廳《安徽省工程質量治理(lǐ)兩年行動實施方案》，切實抓好我市工程質量治理(lǐ)兩年行動各項工作，現将《合肥市工程質量治理(lǐ)兩年行動工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。治理(lǐ)工作開展期間如遇問題應及時(shí)反饋我委建築業管理(lǐ)處。聯系電話(huà)：0551-62692762。

特此通(tōng)知

2014年10月(yuè)20日

合肥市工程質量治理(lǐ)兩年行動工作方案

爲規範建築市場(chǎng)秩序，有效保障工程質量，促進我市建築業健康持續發展，根據住房(fáng)城(chéng)鄉建設部《工程質量治理(lǐ)兩年行動方案》和(hé)安徽省住建廳《安徽省工程質量治理(lǐ)兩年行動實施方案》要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、工作目标

全面落實五方主體項目負責人(rén)質量終身責任，有效遏制建築施工中的(de)違法發包、分(fēn)包和(hé)轉包、挂靠等行爲，促進建築産業現代化(huà)健康發展，建築市場(chǎng)信用(yòng)體系進一步完善，實現本市從業人(rén)員(yuán)素質進一步提高(gāo)，建築市場(chǎng)秩序進一步規範，工程建設各方主體質量責任意識進一步增強，工程質量監管機制進一步健全，全市工程質量總體水(shuǐ)平穩步提升。

二、治理(lǐ)範圍和(hé)重點

（一）治理(lǐ)範圍。全市在建、新建房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程，重點是保障性住房(fáng)、城(chéng)市軌道交通(tōng)、市政路橋等民生工程。

（二）治理(lǐ)重點。建設工程五方項目負責人(rén)和(hé)項目管理(lǐ)人(rén)員(yuán)不到崗履職或履職不到位；建設工程違法發包、分(fēn)包和(hé)轉包、挂靠等行爲；施工圖設計文件違反工程建設強制性标準條文，存在重大(dà)安全隐患的(de)行爲；施工單位不按照(zhào)經審查合格的(de)施工圖設計文件、施工技術标準施工，施工單位不按照(zhào)有關規定對(duì)建築材料進行檢驗，不按照(zhào)規定編制危險性較大(dà)工程專項施工方案；無資質預拌混凝土企業生産供應混凝土，有資質預拌混凝土企業出租、出借或者以其他(tā)形式非法轉讓企業資質證書(shū)的(de)行爲；檢測單位對(duì)檢測數據和(hé)檢測報告弄虛作假；從業人(rén)員(yuán)不持證上崗，技能培訓落實不到位；施工現場(chǎng)不按規定落實實名制管理(lǐ)制度；建設單位拖欠工程款和(hé)施工單位拖欠農民工工資；建設工程有關單位及從業人(rén)員(yuán)市場(chǎng)誠信普遍缺失等突出問題。

三、主要工作任務

（一）全面落實五方責任主體項目負責人(rén)質量終身責任

1.落實五方責任主體項目負責人(rén)的(de)質量責任。

依據住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部《建築工程施工轉包違法分(fēn)包等違法行爲認定查處管理(lǐ)辦法（試行）》（建市[2014]118号）《建築工程五方責任主體項目負責人(rén)質量終身責任追究暫行辦法》（建質〔2014〕124号）、《建築施工項目經理(lǐ)質量安全責任十項規定（試行）》（建質〔2014〕123号）規定，把五方責任主體項目負責人(rén)在工程設計使用(yòng)年限内必須承擔的(de)相應質量終身責任落實好。

一是要求工程項目在辦理(lǐ)質量監督手續前，工程建設五方責任主體項目負責人(rén)必須簽署質量終身責任承諾書(shū)。（牽頭部門：審批處、委屬工程質量安全監督機構）

二是強化(huà)建設工程施工現場(chǎng)關鍵崗位人(rén)員(yuán)配置。按照(zhào)住建部、省住建廳及我市有關建設工程施工現場(chǎng)關鍵崗位人(rén)員(yuán)配置标準要求， 把施工現場(chǎng)關鍵崗位人(rén)員(yuán)是否按規定配備和(hé)到崗履責情況作爲重點内容，加強日常監督檢查。（牽頭部門：建管處、質安處，委屬工程監督機構配合）

三是明(míng)确建設單位是永久性标牌設置的(de)責任單位，各級建設主管部門及工程質量監督機構将本市房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程永久性标牌的(de)設置，作爲落實工程建設主體質量終身責任的(de)重要内容進行監管，要健全網上公示信息制度，接受業主和(hé)社會監督，增強相關人(rén)員(yuán)的(de)質量終身責任意識。（牽頭部門：質安處，委屬工程質量安全監督機構配合）

四是要求建設單位建立五方項目負責人(rén)終身質量信息檔案，包括個(gè)人(rén)信息、執業信息以及工程質量終身責任承諾書(shū)等，竣工驗收後移交城(chéng)建檔案管理(lǐ)部門統一管理(lǐ)。（牽頭部門：質安處、建管處、科技處、人(rén)教處，委屬工程質量安全監督機構配合）

2.進一步加強五方責任主體項目負責人(rén)執業資格監管。

加強與市人(rén)力與社會保障局的(de)工作聯動，加大(dà)對(duì)申請人(rén)提交的(de)項目負責人(rén)勞動合同及社會保險證明(míng)的(de)核查力度，确保其與現聘用(yòng)企業的(de)唯一勞動關系，進一步杜絕挂靠行爲的(de)發生；對(duì)擔任項目負責人(rén)的(de)注冊執業人(rén)員(yuán)在辦理(lǐ)變更注冊、注銷注冊時(shí)，先核實其是否在原聘用(yòng)企業擔任項目負責人(rén)，所承建的(de)建設工程項目是否已完成竣工驗收手續或已辦結項目移交手續，保證在施工程項目的(de)連續性。（牽頭部門：審批處、質安處、建管處，委屬工程監督機構配合）

3. 進一步加強五方責任主體項目負責人(rén)法律法規的(de)培訓考核。

加強對(duì)工程項目五方責任主體項目負責人(rén)相關法律法規制度的(de)培訓考核。分(fēn)期分(fēn)批組織開展對(duì)工程項目五方責任主體項目負責人(rén)以及其他(tā)關鍵崗位從業人(rén)員(yuán)法律法規制度的(de)強化(huà)培訓工作，并以《建築工程施工轉包違法分(fēn)包等違法行爲認定查處管理(lǐ)辦法（試行）》（建市[2014]118号）《建築工程五方責任主體項目負責人(rén)質量終身責任追究暫行辦法》（建質〔2014〕124号）、《建築施工項目經理(lǐ)質量安全責任十項規定（試行）》（建質〔2014〕123号）三個(gè)文件規定爲重點學習(xí)内容，重點考核，使其熟知在工程建設中自己應履行的(de)崗位職責、承擔的(de)責任。（牽頭部門：質安處、建管處、科技處、人(rén)教處，委屬工程監督機構配合）

（二）嚴厲打擊建築施工違法發包、分(fēn)包及轉包、挂靠行爲

（牽頭部門：建管處、科技處，市建築市場(chǎng)監督管理(lǐ)處、市公用(yòng)事業建設監察大(dà)隊配合）

1. 準确認定違法行爲。各縣（市）區(qū)開發區(qū)建設主管部門，各級工程監督機構要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的(de)原則，嚴格依照(zhào)《建築工程施工轉包違法分(fēn)包等違法行爲認定查處管理(lǐ)辦法》（建市〔2014〕118号）的(de)規定，準确認定建築施工違法發包、分(fēn)包和(hé)轉包、挂靠行爲。

2. 紮實開展全面檢查。各工程建設單位要認真開展自查自糾工作，同時(shí)要督促監理(lǐ)、施工企業做(zuò)好在建工程的(de)自查自糾工作，各監理(lǐ)企業及所屬項目監理(lǐ)機構要督促監理(lǐ)項目施工企業做(zuò)好在建工程項目的(de)自查自糾工作，對(duì)發現的(de)問題要及時(shí)督促施工企業及項目經理(lǐ)部予以糾正。

各總承包施工企業在對(duì)本單位進行自查自糾的(de)同時(shí)，還(hái)要督促在建工程項目的(de)專業承（分(fēn)）包單位、勞務分(fēn)包單位做(zuò)好自查自糾工作。2014年10月(yuè)底前，各建設、施工、監理(lǐ)單位将開展自查自糾情況報告當地建設主管部門及市本級工程監督機構。

2014年11月(yuè)份開始，各縣（市）、區(qū)開發區(qū)建設主管部門，各級工程監督機構，每3個(gè)月(yuè)對(duì)轄區(qū)内在建工程全面排查一次，重點檢查建設單位有無違法發包行爲，檢查施工企業有無轉包、違法分(fēn)包及轉讓、出借資質證書(shū)行爲，檢查施工企業或個(gè)人(rén)有無挂靠行爲。全面排查要重點關注保障房(fáng)、市政路橋及城(chéng)市軌道交通(tōng)等民生工程。檢查情況報市工程質量治理(lǐ)兩年行動領導小組辦公室。

3.嚴懲重罰違法行爲。各縣（市）區(qū)開發區(qū)建設主管部門，各級工程監督機構要在檢查執法中發現存在建築施工違法發包、分(fēn)包及轉包、挂靠行爲的(de)，要如實記錄檢查情況，嚴格依法實施行政處罰。

對(duì)于2014年10月(yuè)1日之前的(de)在建工程項目，企業自查自糾發現問題且在今年10月(yuè)底前整改到位的(de)，可(kě)以免予行政處罰；在全面檢查和(hé)督查中發現違法違規行爲，且相關企業在限期内整改到位的(de)，可(kě)以從輕處罰，限期内未整改或整改不到位的(de)，要從重處罰；

對(duì)于2014年10月(yuè)以後新開工的(de)工程項目，工程項目五方責任主體必須保證不發生違法發包、分(fēn)包及轉包、挂靠等違法行爲，一旦發生并經查實後，将依法從重予以行政處罰。

4.發揮社會監督作用(yòng)。各縣（市）區(qū)開發區(qū)建設主管部門，各級工程監督機構要在門戶網站上設立工程質量治理(lǐ)兩年行動專欄，設立投訴舉報電話(huà)和(hé)信箱并向社會公布，讓公衆對(duì)工程建設各方主體的(de)市場(chǎng)行爲進行監督，鼓勵公衆舉報發現的(de)違法行爲。要發揮新聞媒體和(hé)網絡媒介的(de)監督作用(yòng)，對(duì)查處的(de)的(de)違法行爲及時(shí)進行公開曝光(guāng)，要依據《合肥市建築市場(chǎng)各方主體信用(yòng)管理(lǐ)辦法》（合建建管【2012】7号）和(hé)《關于加強合肥市建築市場(chǎng)不良行爲記錄管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知》（合建建管【2013】20号）的(de)要求，對(duì)工程五方責任主體及項目負責人(rén)發現的(de)違法行爲進行記錄，經審核通(tōng)過後統一在合肥建設網信用(yòng)管理(lǐ)信息平台予以公布，進一步提高(gāo)企業和(hé)從業人(rén)員(yuán)的(de)誠信守法意識。

市城(chéng)鄉建委設立投訴舉報電話(huà)：工程質量問題：62692788。市場(chǎng)行爲問題：62692765。勘察設計問題：62619859。

各縣（市）區(qū)開發區(qū)建設主管部門應設立并向社會公布舉報電話(huà)。

（三）健全工程質量監管機制（牽頭部門：質安處，市建築質量安全、市軌道質量安全監督站配合）

1.不斷創新監督檢查方式。一是将建委信用(yòng)管理(lǐ)系統平台進行升級并将監督機構目前使用(yòng)的(de)“監管通(tōng)” 信息系統平台以及省廳工程監管系統實行有效對(duì)接，将監督信息實時(shí)轉換爲信用(yòng)信息。二是加強對(duì)涉及混凝土試塊、鋼筋的(de)檢測過程的(de)有效監控，采取“飛(fēi)行”檢查的(de)監督方式，對(duì)檢測機構檢測過程和(hé)檢測行爲的(de)監督檢查，嚴厲打擊假檢測、假報告等違法行爲。三是全面實施差别化(huà)巡查監督方式，完善工程監督工作程序，加強對(duì)監督工作績效的(de)考核，堅決杜絕出工不出力的(de)無效監督行爲，落實監督工作的(de)責任制和(hé)責任追究制。

2. 繼續實施“雙示範”創建活動，深入開展工程質量通(tōng)病問題治理(lǐ)活動。一是貫徹落實住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部《關于深入開展全國工程質量專項治理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知》（建質〔2013〕149号）、《安徽省住宅工程質量專項治理(lǐ)工作方案》（建質〔2014〕204号）、《安徽省建設工程施工質量标準化(huà)示範工程管理(lǐ)指導意見》（建質〔2013〕141号）及《合肥市工程質量通(tōng)病防治導則》文件精神，有效預防和(hé)治理(lǐ)工程質量常見問題，突出把保障性住房(fáng)滲漏、裂縫以及水(shuǐ)電安裝、節能保溫等方面影(yǐng)響主要使用(yòng)功能的(de)常見通(tōng)病問題作爲治理(lǐ)的(de)重點，全面提升我市建設工程整體質量水(shuǐ)平。二是在本市範圍内繼續全面實施建設工程“雙示範”創建活動，積極研究探索工程建設各方責任主體質量行爲标準化(huà)和(hé)實體質量管控标準化(huà)管理(lǐ)模式，對(duì)施工現場(chǎng)實行差别化(huà)監管，促進我市施工現場(chǎng)标準化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平穩步提升。三是要繼續狠抓建築起重機械與危險性較大(dà)分(fēn)部分(fēn)項工程安全生産專項治理(lǐ)，對(duì)施工現場(chǎng)管理(lǐ)混亂，存在安全隐患多(duō)，不整改或整改不力的(de)行爲，依法嚴肅查處。

4.進一步發揮監理(lǐ)作用(yòng)。制定實施《關于強化(huà)對(duì)建設工程監理(lǐ)工作監督管理(lǐ)的(de)實施意見》，按照(zhào)差别化(huà)動态監管的(de)原則，督促監理(lǐ)企業按照(zhào)标準把項目監理(lǐ)部所需人(rén)員(yuán)、設備、辦公設施配備到位，建立巡回檢查制度和(hé)内控管理(lǐ)制度，強化(huà)内部管理(lǐ)制度執行效果，狠抓項目總監及具有簽字權的(de)專業監理(lǐ)工程師到崗履責，杜絕項目監理(lǐ)部人(rén)員(yuán)配備與投标承諾相一緻和(hé)不到崗履職或履職不到位現象，充分(fēn)發揮監理(lǐ)企業在施工現場(chǎng)過程控制中的(de)保障作用(yòng)。

（四）大(dà)力發展建築産業現代化(huà)

（牽頭部門：科技處，質安處、建管處、市建築市場(chǎng)監督管理(lǐ)處、市建築質量安全監督站、市軌道質量安全監督站、市公用(yòng)事業建設監察大(dà)隊配合）

1、加快(kuài)标準體系建設。一是建立和(hé)完善裝配式建築技術标準和(hé)質量控制體系，完善裝配式建築設計、生産、施工等關鍵技術。到2015年，形成質量可(kě)靠、适合市場(chǎng)需求的(de)裝配式建築技術體系。二是進一步完善标準體系。力争3年内形成涵蓋設計、部品生産、施工、物(wù)流運輸和(hé)驗收等方面的(de)建築産業化(huà)地方标準體系，補充完善工程造價和(hé)定額體系。組織編制産業化(huà)建築認定标準，明(míng)确産業化(huà)發展方向和(hé)技術要求；組織編制産業化(huà)建築通(tōng)用(yòng)部品标準，規範部品的(de)設計與生産，在模數化(huà)和(hé)标準化(huà)的(de)基礎上，實現建築部品的(de)通(tōng)用(yòng)化(huà)；組織編制裝配式混凝土結構技術規程、建築設計标準與圖集，解決現有建築設計标準體系與建築産業化(huà)建造模式不相适應的(de)矛盾，爲大(dà)力發展建築産業化(huà)提供技術支撐。

2、培育龍頭企業，擴大(dà)産業規模。到2017年，培育5-10家國内外領先的(de)建築産業化(huà)集團，形成一批以優勢企業爲核心、産業鏈完善的(de)産業集群。以經開區(qū)國家住宅産業化(huà)基地核心制造園區(qū)爲依托，初步建成全國建築部品區(qū)域性集聚中心。

3、強化(huà)質量監管。一是建立部品備案和(hé)目錄管理(lǐ)制度，加強對(duì)部品及構配件生産企業的(de)準入管理(lǐ)，以及對(duì)安全質量影(yǐng)響較大(dà)的(de)構件、部品生産的(de)供應管理(lǐ)。二是加強勘察、設計、施工圖審查機構管理(lǐ)及施工圖設計文件質量監督。三是依據相關規定開展建築産業化(huà)項目設計、施工、監理(lǐ)、檢測等有關企業資質和(hé)從業人(rén)員(yuán)資格的(de)認定工作。四是開展工程建設全過程監管，建立工程質量監督部門對(duì)構配件質量與施工安全進行有效監督的(de)運行機制；

4、推廣适用(yòng)技術。一是推廣應用(yòng)多(duō)類工業化(huà)建築結構體系。第一類爲裝配式鋼筋混凝土結構；第二類爲鋼結構與輕鋼結構；第三類爲其他(tā)工業化(huà)結構體系。二是推廣應用(yòng)五類預制部品。第一類爲非承重類的(de)建築内、外牆闆和(hé)建築屋頂；第二類爲鋼結構和(hé)輕鋼結構建築構部件；第三類爲成套的(de)成品建築設備和(hé)部品；第四類爲預制鋼筋混凝土構件和(hé)裝飾件；第五類爲預制主體結構構件。三是推廣建築産業化(huà)成套技術。四是推進成品住宅建設。五是推廣工業化(huà)施工組織技術。六是推廣安全可(kě)靠的(de)連接技術。

（五）切實提高(gāo)從業人(rén)員(yuán)素質

1.加強專業技術人(rén)才隊伍建設。适應建築業加快(kuài)發展的(de)需要，以提高(gāo)行業科技含量爲目标，加大(dà)對(duì)專業技術人(rén)員(yuán)的(de)培訓和(hé)培養力度，擴大(dà)專業技術人(rén)才隊伍規模，注重增強專業技術人(rén)員(yuán)技術創新和(hé)科技成果轉化(huà)、應用(yòng)能力。發揮好相關職業資格制度、任職資格制度、繼續教育制度在專業技術人(rén)才培養方面的(de)杠杆和(hé)導向作用(yòng)，促進專業技術人(rén)員(yuán)整體素質的(de)提高(gāo)。（牽頭部門：人(rén)事處，建管處、市建築市場(chǎng)監督管理(lǐ)處、市建築質量安全監督站、市軌道質量安全監督站配合）

2. 完善建築工人(rén)培訓和(hé)技能鑒定制度。依托農民工業餘學校等載體，發揮用(yòng)工企業的(de)主體作用(yòng)，積極擴大(dà)對(duì)建築行業一線操作人(rén)員(yuán)的(de)培訓覆蓋面，鼓勵企業加快(kuài)培養自有技術工人(rén)，突出培訓的(de)針對(duì)性和(hé)實用(yòng)性，提高(gāo)從業人(rén)員(yuán)的(de)技術水(shuǐ)平、勞動技能和(hé)安全生産意識。同時(shí)，按照(zhào)“分(fēn)工負責、分(fēn)級實施”的(de)原則，與人(rén)力資源和(hé)社會保障部門會商，積極争取相關資金支持，探索建立符合建設行業實際的(de)職業技能培訓與鑒定的(de)管理(lǐ)模式，培訓建築業從業人(rén)員(yuán)，大(dà)力培育建築産業工人(rén)隊伍，爲建築業的(de)發展提供有效人(rén)才保障。（牽頭部門：市建築市場(chǎng)監督管理(lǐ)處，建管處、市建築質量安全監督站、市軌道質量安全監督站配合）

3.落實施工企業主體責任。按照(zhào)《關于進一步加強和(hé)完善建築勞務管理(lǐ)工作的(de)指導意見》（建市〔2014〕112号）要求，強化(huà)施工企業落實從業人(rén)員(yuán)教育培訓、權益保護、用(yòng)工管理(lǐ)、質量安全管理(lǐ)等方面的(de)責任；落實施工企業加快(kuài)培育自有技術工人(rén)，對(duì)自有勞務人(rén)員(yuán)的(de)施工現場(chǎng)用(yòng)工管理(lǐ)、持證上崗作業和(hé)工資發放承擔直接責任以及施工總承包企業對(duì)所承包工程的(de)勞務管理(lǐ)全面負責；指導企業建立勞務人(rén)員(yuán)分(fēn)類培訓制度，實行全員(yuán)培訓、持證上崗。（牽頭部門：市建築市場(chǎng)監督管理(lǐ)處，建管處、市建築質量安全監督站、市軌道質量安全監督站配合）

4. 實行勞務人(rén)員(yuán)實名制管理(lǐ)。各縣（市）區(qū)開發區(qū)建設主管部門，各級工程監督機構要加大(dà)對(duì)施工企業落實實名制情況的(de)現場(chǎng)檢查力度，施工現場(chǎng)要配備專職的(de)勞資專管員(yuán)（勞務員(yuán)），負責落實登記勞務人(rén)員(yuán)的(de)基本信息、培訓技能、誠信狀況、工資結算(suàn)等勞務實名制信息，實行勞務人(rén)員(yuán)信息化(huà)管理(lǐ)；施工企業要嚴格落實勞務人(rén)員(yuán)實名制管理(lǐ)制度，全面實行農民工工資專用(yòng)賬戶管理(lǐ)，确保勞務人(rén)員(yuán)工資支付到位。（牽頭部門：市建築市場(chǎng)監督管理(lǐ)處，建管處、市建築質量安全監督站、市軌道質量安全監督站配合）

（六）進一步加強建築市場(chǎng)信用(yòng)體系建設

（牽頭部門：建管處、科技處，質安處、市建築市場(chǎng)監督管理(lǐ)處、市建築質量安全監督站、市軌道質量安全監督站、市公用(yòng)事業建設監察大(dà)隊配合）

1.加快(kuài)啓動合肥市信用(yòng)管理(lǐ)系統升級工作。按照(zhào)住建部“數據一個(gè)庫、監管一張網、管理(lǐ)一條線”的(de)總要求，加快(kuài)推進我市信用(yòng)管理(lǐ)系統平台與省廳企業數據标準、注冊人(rén)員(yuán)數據标準、工程項目數據标準、信用(yòng)信息數據标準的(de)有效對(duì)接，并實現互聯互通(tōng)、信息共享。

2.完善我市建築市場(chǎng)信用(yòng)管理(lǐ)體系。修訂完善我市建築市場(chǎng)各方主體信用(yòng)管理(lǐ)辦法，重建信用(yòng)評價模型，将建築工程五方主體項目負責人(rén)質量終身責任、項目經理(lǐ)質量安全責任十項規定、建築施工轉包違法分(fēn)包處罰措施等内容補充完善到建設工程各方主體和(hé)從業人(rén)員(yuán)的(de)信用(yòng)評價标準中，建立與我市建築市場(chǎng)環境與監管實際相适應的(de)信用(yòng)評價體系。實現對(duì)企業和(hé)從業人(rén)員(yuán)的(de)建築市場(chǎng)（含招投标）、質量安全行爲信用(yòng)的(de)動态實時(shí)全面評價。

3. 發揮信用(yòng)在行業監管工作中的(de)褒獎或懲戒作用(yòng)，通(tōng)過合肥建設網信用(yòng)平台定期披露公開企業和(hé)人(rén)員(yuán)的(de)信用(yòng)信息，實現企業資質管理(lǐ)、施工許可(kě)證發放，竣工驗收及備案、信用(yòng)管理(lǐ)與評價、市場(chǎng)準入以及評優評先等環節的(de)互聯共享，實現對(duì)從業人(rén)員(yuán)執業行爲的(de)差别化(huà)和(hé)動态實時(shí)監管，形成有效的(de)社會監督機制，營造守信激勵、失信懲戒氛圍。

五、工作計劃

（一）制定工作方案階段。2014年10月(yuè)上旬，制定并出台《合肥市工程質量質量兩年行動工作方案》，成立市城(chéng)鄉建委工程質量質量兩年行動工作領導小組，動員(yuán)部署相關工作。

（二）組織實施階段。2014年11月(yuè)10日前，全市各建設單位、施工企業、監理(lǐ)企業、勘察設計單位，預拌混凝土企業、工程質量檢測機、施工圖審查機構等工程建設企業，全面開展自查自糾；2104年11月(yuè)開始，各縣（市）區(qū)開發區(qū)建設主管部門、各級工程監督機構按照(zhào)本工作方案部署要求，紮實開展治理(lǐ)行動，每3個(gè)月(yuè)要對(duì)本轄區(qū)内在建工程項目全面排查一次，我委每4個(gè)月(yuè)組織開展一次重點督查。

（三）總結分(fēn)析階段。2016年7-8月(yuè)，對(duì)全市工程質量治理(lǐ)兩年行動開展情況進行全面總結分(fēn)析，提出建立健全長(cháng)效機制的(de)意見和(hé)建議(yì)，形成總結報告。8月(yuè)底前，将工程質量專項治理(lǐ)兩年行動工作總結報送市政府和(hé)省住建廳。

六、保障措施

　　（一）工作制度。

　　1.專題會議(yì)制度。将每季度一次的(de)治理(lǐ)工作專題會與全市“雙示範”創建調度會結合起來(lái)，分(fēn)析討(tǎo)論治理(lǐ)工作中遇到的(de)重點問題和(hé)難點問題，及時(shí)提出對(duì)策，有效解決問題，保證專項治理(lǐ)工作有序、有力、有效推進。

2. 約談曝光(guāng)制度。對(duì)工程建設責任單位、人(rén)員(yuán)違法違規行爲實行通(tōng)報約談制度，對(duì)治理(lǐ)工作推進不力、整改不落實的(de)責任主體，将約談主要負責人(rén)；對(duì)發生違反合建［2013］31号　《關于進一步加強建設工程安全生産監督管理(lǐ)工作的(de)若幹意見》文件規定的(de)10條禁止行爲的(de)單位、個(gè)人(rén)，繼續實行紅黃(huáng)牌警告曝光(guāng)制度。

3.總結報送制度。各縣（市）區(qū)開發區(qū)建設主管部門要做(zuò)好治理(lǐ)工作信息的(de)彙總和(hé)報送工作，每季度形成工作簡報，每半年進行工作總結和(hé)全年工作總結，各縣（市）區(qū)、開發區(qū)建設主管部門，各級工程監督機構及時(shí)将總結報市城(chéng)鄉建委。我委将專項治理(lǐ)工作信息定期上報住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳。

　　（二）工作要求

1.制定工作方案。根據住建部和(hé)省廳要求，我委确定巢湖市、經開區(qū)爲我市工程質量治理(lǐ)兩年行動的(de)先行縣區(qū)，及時(shí)總結治理(lǐ)經驗，發揮示範帶動作用(yòng)。各縣（市）、區(qū)、開發區(qū)要根據轄區(qū)實際，制定行之有效的(de)實施方案，成立領導小組，組織宣傳貫徹，全面動員(yuán)部署專項行動，于10月(yuè)20日前，各縣（市）區(qū)開發區(qū)建設行政主管部門将實施方案報領導小組辦公室。

2、組織培訓。我委将組織各縣（市）、區(qū)、開發區(qū)建設主管部門和(hé)委屬部門及各級工程監督機構學習(xí)住房(fáng)城(chéng)鄉建設部《建築工程五方責任主體項目負責人(rén)質量終身責任追究暫行辦法》一系列文件、省廳出台的(de)相關配套文件及本工作方案，理(lǐ)解和(hé)把握其精神實質；我委将編印《合肥市工程質量治理(lǐ)兩年行動文件彙編》冊子，指導各縣（市）、區(qū)、開發區(qū)抓好工程質量治理(lǐ)兩年行動工作。要以此次治理(lǐ)行動爲契機，加強我市建設法律法規和(hé)标準規範的(de)宣傳貫徹，進一步加強對(duì)一線作業人(rén)員(yuán)的(de)培訓教育，提高(gāo)全行從業人(rén)員(yuán)的(de)質量安全意識。

3.加強輿論宣傳。各縣（市）、區(qū)、開發區(qū)建設主管部門、各級工程監督機構要采取多(duō)種形式，積極宣傳工程質量治理(lǐ)的(de)重要意義，準确解讀政策措施，建立工作簡報制度，認真總結好典型、好經驗、好做(zuò)法；加大(dà)對(duì)質量違法違規行爲的(de)曝光(guāng)力度，要強化(huà)社會和(hé)輿論監督，協調全社會力量共同推進。

4．強化(huà)履職督查。我委将加強對(duì)各縣（市）、區(qū)、開發區(qū)建設主管部門落實工程質量治理(lǐ)兩年行動情況及各職能部門履職情況的(de)督查，建立通(tōng)報機制，将每次的(de)督查結果抄送各各縣（市）、區(qū)、開發區(qū)政府（管委會）。