建市〔2014〕161号

各市住房(fáng)城(chéng)鄉建設委（城(chéng)鄉建設委），廣德、宿松縣住房(fáng)城(chéng)鄉建設委（局）：

       爲加強對(duì)建設工程企業關鍵崗位人(rén)員(yuán)管理(lǐ)，規範關鍵崗位人(rén)員(yuán)執業（從業）行爲，強化(huà)個(gè)人(rén)執業資格的(de)改革方向，保證建築工程質量和(hé)安全，進一步規範建築市場(chǎng)秩序，推動我省建築市場(chǎng)信用(yòng)體系建設，根據《建築法》、《住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于推進建築業發展和(hé)改革的(de)若幹意見》（建市〔２０１４〕９２号）、《住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于開展建築業改革發展試點工作的(de)通(tōng)知》（建市〔２０１４〕64号）要求，結合我省實際，經研究，決定對(duì)全省建設工程企業關鍵崗位人(rén)員(yuán)實行實名制管理(lǐ)。現就有關事項通(tōng)知如下(xià)：

       一、關鍵崗位人(rén)員(yuán)範圍

      （一）企業負責人(rén)： 法人(rén)代表、主要負責人(rén)、技術負責人(rén)；進皖企業負責人(rén)。

      （二）各類注冊執業人(rén)員(yuán)：注冊建築師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理(lǐ)工程師、注冊造價工程師。

      （三）現場(chǎng)專業人(rén)員(yuán)：項目技術負責人(rén)、質量員(yuán)、安全員(yuán)、施工員(yuán)、監理(lǐ)員(yuán)、材料員(yuán)、資料員(yuán)、見證員(yuán)、取樣員(yuán)、标準員(yuán)、機械員(yuán)、勞務員(yuán)。

      （四）建築施工特種作業操作人(rén)員(yuán)。

      （五）建設工程質量檢測機構檢測崗位人(rén)員(yuán)。

      （六）不在上述範圍内并具有中級以上職稱的(de)從業人(rén)員(yuán)。

       二、實名制登記信息内容

      （一）基本信息。身份證、學曆證書(shū)、專業技術資格證書(shū)、崗位資格證書(shū)、注冊證書(shū)、工作經曆和(hé)業績、個(gè)人(rén)證件照(zhào)（近照(zhào)）、個(gè)人(rén)簽名等信息。

      （二）人(rén)臉識别信息。施工和(hé)監理(lǐ)企業項目部下(xià)列人(rén)員(yuán):項目經理(lǐ)（注冊建造師）、技術負責人(rén)、施工員(yuán)、質量員(yuán)、安全員(yuán)、監理(lǐ)總監（注冊監理(lǐ)工程師）、總監代表、監理(lǐ)工程師、監理(lǐ)員(yuán)。本省實行廣域網絡考勤（IFA）的(de)人(rén)員(yuán)和(hé)省外進皖企業上述人(rén)員(yuán)實行全面采集。

       三、實名制辦理(lǐ)方式

       人(rén)員(yuán)實名制辦理(lǐ)可(kě)以采取單獨辦理(lǐ)或結合業務辦理(lǐ)兩種方式。省外進皖企業在辦理(lǐ)進皖備案時(shí)完成人(rén)員(yuán)實名制登記。

      （一）單獨辦理(lǐ)

       個(gè)人(rén)攜帶本人(rén)身份證（也(yě)可(kě)委托單位或他(tā)人(rén)），就近到建設工程受理(lǐ)服務窗(chuāng)口或建設工程人(rén)員(yuán)培訓機構（見附件）辦理(lǐ)。

      （二）結合業務辦理(lǐ)

        1.單位辦理(lǐ)資質等業務。辦理(lǐ)資質新設立、升級、增項、延續、變更及施工圖審查、招投标、施工許可(kě)、竣工備案等業務時(shí)完成實名制信息登記。

        2.個(gè)人(rén)辦理(lǐ)資格業務。

       注冊人(rén)員(yuán)在辦理(lǐ)初始注冊、延續注冊、增項注冊、變更注冊、繼續教育等業務時(shí)，完成實名制信息登記。

       現場(chǎng)專業人(rén)員(yuán)在辦理(lǐ)崗位證書(shū)、繼續教育、延期登記、變更等業務時(shí)，完成實名制信息登記。

       安全管理(lǐ)三類人(rén)員(yuán)在辦理(lǐ)A、B、C證首次申請、延期、變更、繼續教育等業務時(shí)，完成實名制信息登記。

       工程質量檢測機構檢測崗位人(rén)員(yuán)在辦理(lǐ)崗位證書(shū)、繼續教育、延期登記、變更等業務時(shí)，完成實名制信息登記。

       建築施工特種作業操作人(rén)員(yuán)在辦理(lǐ)首次申請、延期、變更、遺失補辦時(shí)要完成實名制信息登記。

       四、實名制登記操作方法

       通(tōng)過身份證閱讀器讀取個(gè)人(rén)身份信息，同時(shí)用(yòng)手機獲取人(rén)員(yuán)實名制信息登記初始密碼，進行登錄操作（具體操作見安徽省工程建設監管和(hé)信用(yòng)管理(lǐ)平台内操作說明(míng)）。企業也(yě)可(kě)以自備身份證閱讀器、人(rén)臉識别器在本單位進行實名制信息登記。

       本人(rén)（也(yě)可(kě)委托單位或他(tā)人(rén)）登陸“安徽省工程建設監管和(hé)信用(yòng)管理(lǐ)網平台”（www.ahgcjs.com.cn），在業務系統欄目“人(rén)員(yuán)信息實名制登記”入口輸入個(gè)人(rén)身份證号碼、手機短信初始密碼登陸。登陸成功後按要求登記完善實名制信息。登記完成後，确認信息并提交。具體系統操作說明(míng)可(kě)在安徽工程建設信息網“相關下(xià)載”欄目進行下(xià)載。

       本通(tōng)知實名制管理(lǐ)關鍵崗位人(rén)員(yuán)範圍規定中第（一）至（五）項的(de)人(rén)員(yuán)，其所在單位由系統自動生成；第（六）項人(rén)員(yuán)的(de)所在單位由個(gè)人(rén)從系統企業庫中選定。人(rén)員(yuán)存在多(duō)單位從業的(de)按下(xià)列原則處理(lǐ)：注冊人(rén)員(yuán)有注冊證書(shū)以外的(de)其他(tā)崗位證書(shū)的(de)，以注冊單位爲準；有多(duō)個(gè)注冊證書(shū)、崗位證書(shū)的(de)人(rén)員(yuán)，個(gè)人(rén)隻能選擇一個(gè)聘用(yòng)單位。

       五、實現個(gè)人(rén)電子化(huà)證書(shū)

       制定以個(gè)人(rén)身份證号爲前綴碼加從業分(fēn)類碼爲後綴碼的(de)個(gè)人(rén)從業證書(shū)編碼标準，我廳頒發的(de)建設工程從業證書(shū)，逐步取消紙質證書(shū)，通(tōng)過實名制認定的(de)個(gè)人(rén)從業證書(shū)信息統一在安徽省工程建設監管和(hé)信用(yòng)平台發布，過渡期内我廳以外頒發的(de)紙質證書(shū)繼續使用(yòng)。

       六、監督管理(lǐ)

       将落實實名制的(de)情況與企業資質、個(gè)人(rén)從業資格和(hé)建築市場(chǎng)信用(yòng)體系建設相結合，進一步規範建築市場(chǎng)各方主體和(hé)從業人(rén)員(yuán)行爲，建立建築市場(chǎng)與施工現場(chǎng)聯動機制。

      （一）嚴格标準按期完成。2014年12月(yuè)31日前，全面完成關鍵崗位人(rén)員(yuán)實名制登記工作，逾期沒有辦理(lǐ)的(de)人(rén)員(yuán)在系統人(rén)員(yuán)庫中不能選用(yòng)。其中，在二個(gè)及以上單位聘用(yòng)的(de)人(rén)員(yuán)（見安徽省工程建設監管和(hé)信用(yòng)管理(lǐ)網平台公示欄）應于10月(yuè)10日前完成實名制登記，确定一家聘用(yòng)單位，逾期未辦理(lǐ)的(de)将按照(zhào)住建部規定，記個(gè)人(rén)不良記錄；加強備案和(hé)許可(kě)管理(lǐ)，從2014年10月(yuè)10日起，在辦理(lǐ)施工圖審查、招投标、施工許可(kě)、竣工備案、資質資格核準等業務時(shí)，涉及人(rén)員(yuán)應完成實名制登記。　　

      （二）嚴格施工現場(chǎng)監管。各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設行政主管部門在施工現場(chǎng)監督檢查時(shí)應對(duì)企業項目部、監理(lǐ)機構的(de)關鍵崗位人(rén)員(yuán)實名制的(de)實施情況和(hé)到崗履職情況進行檢查，按照(zhào)《安徽省建築企業信用(yòng)評分(fēn)内容和(hé)評分(fēn)标準》（建市〔2014〕34号）進行信用(yòng)記錄。對(duì)國有和(hé)政府投資項目嚴格執行省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳《關于進一步做(zuò)好施工現場(chǎng)關鍵崗位人(rén)員(yuán)考勤考核工作的(de)通(tōng)知》（建質函〔2012〕1413号）要求，對(duì)到崗履職不符合要求的(de)，記不良行爲記錄，并按照(zhào)相關文件規定給予處理(lǐ)。

      （三）嚴格資質資格審批和(hé)動态管理(lǐ)。各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門在辦理(lǐ)各類建設工程企業資質申請、升級、增項、延續、變更等業務以及開展建設工程企業資質動态核查時(shí)，未進行實名制登記的(de)人(rén)員(yuán)不再作爲資質申報人(rén)員(yuán)。

      （四）嚴格評獎評優。将實名制管理(lǐ)作爲在我省範圍内各類建設工程企業和(hé)項目評優評獎的(de)條件之一，未實施實名制管理(lǐ)的(de)一票(piào)否決，不得(de)參與“魯班獎”、“黃(huáng)山杯”等申報和(hé)省級獎項的(de)評選。

      （五）嚴格進皖企業人(rén)員(yuán)管理(lǐ)。進皖人(rén)員(yuán)按照(zhào)要求完成人(rén)員(yuán)信息采集後，進皖企業使用(yòng)企業加密鎖登陸安徽省工程建設信息網，進行信息核對(duì)和(hé)錄入，打印《進皖企業在皖關鍵崗位人(rén)員(yuán)表》(以下(xià)簡稱人(rén)員(yuán)表)，企業攜帶人(rén)員(yuán)表到企業所在地省(直轄市)駐皖建管處進行審定，并在“人(rén)員(yuán)信息實名制登記系統”中給出通(tōng)過或不予通(tōng)過意見和(hé)理(lǐ)由，人(rén)員(yuán)表由駐皖建管處存檔。未設駐皖建管處的(de)，到企業工商注冊所在省(直轄市)建設主管部門辦理(lǐ)審核手續，并在人(rén)員(yuán)表上蓋章(zhāng)确認後，到我省相應市（直管縣）建設主管部門辦理(lǐ)核定手續。市（直管縣）建設主管部門對(duì)有違規等不良記錄的(de)企業，給予不通(tōng)過備案處理(lǐ)。

       七、其他(tā)事項

      （一）加大(dà)工作落實。各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要充分(fēn)認識從業人(rén)員(yuán)實行實名制管理(lǐ)工作的(de)重要性，認真抓好落實，督促、服務企業盡快(kuài)完成人(rén)員(yuán)實名制登記工作。我廳将建立定期通(tōng)報機制，對(duì)各地落實人(rén)員(yuán)實名制情況進行通(tōng)報。

      （二）強化(huà)服務保障。依據安徽省物(wù)價局、安徽省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳《關于降低建築活動綜合技術服務費标準的(de)通(tōng)知》（皖價服〔2013〕93号）規定，開展實名制管理(lǐ)工作經費和(hé)硬件投入，從收取的(de)技術服務費中列支。加大(dà)技術服務支持，省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳将組織技術服務小組到市（省直管縣）建築業管理(lǐ)部門進行上門培訓并集中免費開展面向企業的(de)培訓。

      （三）本通(tōng)知關鍵崗位人(rén)員(yuán)範圍以外的(de)建設工程企業其他(tā)從業人(rén)員(yuán)實名制管理(lǐ)參照(zhào)本通(tōng)知執行。

       附件:各市（縣）人(rén)員(yuán)信息采集點地址、聯系方式表

                                                                                                                     2014年8月(yuè)15日

各市（縣）人(rén)員(yuán)信息采集點地址、聯系方式表.doc