2017年，合肥市建築業将以黨的(de)十八屆三中、四中、五中、六中全會精神爲指引，以《合肥市建築業“十三五”發展規劃》爲統攬，在市委市政府、市城(chéng)鄉建委黨委領導下(xià)，按照(zhào)“轉理(lǐ)念、強隊伍、立信用(yòng)、創品牌”的(de)總體工作思路，繼續打好“發展+監管”組合拳，實現建築業發展、市場(chǎng)監管雙提升，爲合肥市經濟社會發展做(zuò)出新貢獻。

   一、工作目标

   全年力争完成建築業總産值3550億元，實現增加值700億元，完成稅收55億元；建築業總規模保持50%以上全省首位度、全國省會城(chéng)市前十位次，進一步鞏固我市建築業在經濟發展中的(de)支柱産業地位。

   進一步服務建築業轉型升級，全市一級及以上建築業企業數量達到300家以上，其中新增一級企業25家以上，施工總承包一級及以上建築業企業數量達到165家以上；新增特級企業2-3家（項），我市特級企業總數達到13家以上。

   進一步完善制度建設，進一步鞏固工程質量治理(lǐ)兩年行動工作成效，進一步規範建築市場(chǎng)秩序，進一步提升信用(yòng)體系建設水(shuǐ)平，進一步加大(dà)建築市場(chǎng)執法力度，爲建築業發展營造良好的(de)環境氛圍。

   二、工作任務

  （一）繼續完善各項工作制度

   1、修訂《合肥市建築市場(chǎng)各方主體信用(yòng)管理(lǐ)辦法》以及《合肥市建築市場(chǎng)各方主體信用(yòng)評價計分(fēn)标準》；拟定《合肥市建設工程項目負責人(rén)信用(yòng)考核辦法》；修訂完善《合肥市扶持産業發展“1+3+5”政策體系及實施細則》中關于扶持建築業發展政策内容；修訂《關于加強合肥市建設監理(lǐ)工作監督管理(lǐ)的(de)實施意見》（合建建管【2014】55号）；印發《關于開展合肥市建設工程企業監督檢查工作的(de)通(tōng)知》；拟定《關于在全市開展建築信息模型BIM技術推廣應用(yòng)工作的(de)通(tōng)知》；拟定《關于加強合肥市建築施工現場(chǎng)項目負責人(rén)增權消項管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知》；印發《關于做(zuò)好2017年合肥市預拌混凝土企業動态監管工作的(de)通(tōng)知》。  

   （二）持續推進建築業轉型發展

   2、重點幫扶企業資質升級。重點幫扶安徽省交通(tōng)建設有限責任公司、合肥市公路橋梁工程有限公司、中鐵二十四局安徽公司、安徽省路橋集團有限公司、安徽國信建設集團有限公司、安徽開源路橋有限公司等企業申特。全年召開4次全市龍頭骨幹企業發展會議(yì)，發揮資質專家的(de)技術指導作用(yòng)，切實解決企業在申特過程中遇到的(de)問題；爲申特企業開通(tōng) “業績補錄綠(lǜ)色通(tōng)道”，全年力争新增特級資質建築業企業2-3家（項）。

組織開展合肥市建築業企業資質升級摸底、輔導培訓工作，爲我市企業資質升級釋疑解惑，力争全年晉升一級資質建築業企業達20家以上。

   3、統籌實施建築業發展政策。修訂完善《2016年合肥市促進建築業發展政策》及《實施細則》，加大(dà)對(duì)企業資質升級、科技創新的(de)獎勵額度。通(tōng)過政策引導，鼓勵企業做(zuò)大(dà)做(zuò)強。

進一步加強與各縣（市）區(qū)、開發區(qū)建設主管部門在扶持建築業發展方面的(de)工作對(duì)接，指導各轄區(qū)完善實施建築業獎勵政策，充分(fēn)發揮政策對(duì)推進建築業持續發展的(de)激勵作用(yòng)。

   4、持續實施“走出去”發展戰略。把握國家經濟政策走向，全力支持企業拓展市外、省外、境外市場(chǎng)，加強“駐外辦事處”自身建設，積極發揮其協調溝通(tōng)和(hé)橋梁紐帶作用(yòng)，爲我市企業“走出去發展”提供服務便利，全年建築業外向産值力争完成1300億元以上，組織開展1-2次建築業“走出去” 發展推進調研活動。

   5、幫扶我市企業拓展發展空間。積極協調市軌道公司、市公管局，在招标文件編制，尤其是招标資格條件設置，合同簽訂履約等方面，爲我市特級施工總承包、監理(lǐ)綜合資質企業參與軌道交通(tōng)、地下(xià)綜合管廊、裝配式建築等政府投資工程建設創造更多(duō)可(kě)能機會，拓展本地企業發展空間，提高(gāo)企業在新興市場(chǎng)的(de)競争能力，。

   6、促進縣域建築業統籌一體化(huà)發展。充分(fēn)發揮縣域在我市建築業發展中的(de)作用(yòng)，全年召開3-4次“4縣1市”建築業發展工作例會，有針對(duì)性地指導縣市抓好“資質升級”和(hé)“走出去”發展，提高(gāo)縣域一級資質企業數量，擴大(dà)縣域建築業發展規模，鞏固提升縣域建築業在全省中的(de)位次，促進市、縣建築業共同發展。全年縣域完成建築業總産值占全市同期總數的(de)18%以上。  

   （三）全面提升合肥建築市場(chǎng)信用(yòng)管理(lǐ)建設水(shuǐ)平

   7、完成信用(yòng)管理(lǐ)平台升級應用(yòng)工作。落實經費，加快(kuài)合肥市城(chéng)鄉建委信用(yòng)管理(lǐ)系統升級改造步伐，力争新系統2017年上半年投入運行。做(zuò)好系統上線運行後對(duì)系統操作的(de)培訓工作；依據新修訂的(de)《合肥市建築市場(chǎng)各方責任主體信用(yòng)管理(lǐ)辦法》及《合肥市建築市場(chǎng)各方責任主體信用(yòng)評價計分(fēn)标準》，紮實開展對(duì)施工、監理(lǐ)企業及項目關鍵崗位人(rén)員(yuán)的(de)信用(yòng)評價工作。

    8、紮實開展信用(yòng)管理(lǐ)各項基礎工作。進一步按照(zhào)《關于加強合肥市建築市場(chǎng)不良行爲記錄管理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知》(合建建管【2013】20号)文件要求，做(zuò)好信用(yòng)信息日常采集、審核、發布及應用(yòng)工作；全年召開5-6次“合肥市建築市場(chǎng)信用(yòng)工作例會”，印發10期《信用(yòng)工作情況通(tōng)報》；按照(zhào)《合肥市城(chéng)鄉建委信用(yòng)建設工作考核辦法（暫行）》（合建建管【2016】65号），開展半年、年度信用(yòng)目标完成情況考核工作，表揚優秀，鞭策落後，進一步提高(gāo)全市征信隊伍的(de)整體素質和(hé)業務水(shuǐ)平。

   9、發揮信用(yòng)在兩場(chǎng)聯動監管中的(de)作用(yòng)。全年組織召開4次“全市建築市場(chǎng)行政監管聯席會議(yì)”，進一步加強與市公管局等成員(yuán)部門的(de)溝通(tōng)聯動，印發4-5期建築市場(chǎng)“紅黑(hēi)榜”，并将信用(yòng)信息、信用(yòng)評價結果，與企業資質動态監管、市場(chǎng)準入、評優評先等業務環節有機挂鈎實施聯合懲戒，努力營造“守信激勵、失信懲戒”、“一處失信，處處受限”的(de)良好氛圍。

     10、組織開展軌道工程信用(yòng)考評工作。修訂《合肥市軌道交通(tōng)工程施工企業信用(yòng)評價管理(lǐ)暫行辦法》，将施工總包、專業分(fēn)包及監企業全部納入信用(yòng)考核範圍，科學合理(lǐ)設定日常、月(yuè)度、季度、半年、全年信用(yòng)權重分(fēn)值，本著(zhe)“優勝劣汰、信用(yòng)爲先”的(de)原則，将信用(yòng)考核結果與企業評優評先和(hé)市場(chǎng)準入緊密挂鈎，不斷推動我市軌道交通(tōng)工程的(de)規範化(huà)和(hé)标準化(huà)建設。

   （四）進一步加強建築市場(chǎng)監管工作力度

   11、組織開展建築市場(chǎng)綜合執法檢查。進一步優化(huà)市場(chǎng)監管體系，按照(zhào)“雙随機、一公開”的(de)要求，常态化(huà)開展建設項目市場(chǎng)行爲監督檢查，全年拟組織7次以施工許可(kě)證發放、建設各方主體責任落實、項目負責人(rén)履責執業等爲重點内容的(de)建築市場(chǎng)綜合執法檢查。按照(zhào)差别化(huà)監管的(de)方式，重點檢查有不良行爲記錄、有質量安全事故、有投訴舉報的(de)企業、項目及個(gè)人(rén)。将檢查結果與企業及個(gè)人(rén)信用(yòng)評價、資質管理(lǐ)、市場(chǎng)準入、評優評先等環節挂鈎，嚴厲查處違法發包、分(fēn)包、轉包、挂靠等違法違規行爲，進一步規範我市建築市場(chǎng)秩序。

   按照(zhào)《合肥市城(chéng)鄉建設委員(yuán)會轉發廳關于<推動建築市場(chǎng)統一開放若幹規定>的(de)通(tōng)知》的(de)要求，切實加強外地進肥企業市場(chǎng)行爲的(de)監督檢查，對(duì)檢查發現企業有違法違規行爲、企業基本信息登記有弄虛作假行爲的(de)，列入我市建築市場(chǎng)“黑(hēi)名單”，情節嚴重的(de)，禁止其在我市行政區(qū)域範圍内從事建築施工活動。

   12、強化(huà)對(duì)項目負責人(rén)履責執業的(de)監管。按照(zhào)《關于加強建築施工現場(chǎng)項目負責人(rén)變更行爲管理(lǐ)的(de)通(tōng)知》合建建管〔2015〕42号，嚴格規範項目負責人(rén)等關鍵崗位人(rén)員(yuán)變更、增權擴項、執業履責行爲，督促全市項目經理(lǐ)、項目總監遵守職業道德，認真履行崗位職責，提升項目管控能力，嚴厲打擊各種脫崗、随意變更、虛假簽字及轉包、挂靠等違法違規行爲。

   13、開展建設工程企業動态監督檢查。督促在2016年動态檢查中“存在問題企業”，認真做(zuò)好整改工作并及時(shí)公布整改結果。探索将資質動态檢查轉爲常态化(huà)。通(tōng)過檢查，查處打擊申辦資質過程中違法違規行爲，規範建築市場(chǎng)秩序。

開展對(duì)新取得(de)資質企業動态監督檢查工作，重點檢查這(zhè)些企業取得(de)資質後條件滿足情況和(hé)市場(chǎng)行爲，切實加強事中事後監管，督促企業走規範化(huà)、可(kě)持續發展之路。

    14、繼續開展預選承包商動态考核。依據《合肥市政府投資房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程預選承包商實施細則》（合建【2016】118号），對(duì)我市入庫承包商企業實施動态監管和(hé)年度考核。按照(zhào)“控制總量、能進能出、優勝劣汰”的(de)原則，進一步健全完善預選承包商名錄管理(lǐ)制度。

   15、進一步強化(huà)混凝土企業動态考核。紮實抓好老舊(jiù)混凝土攪拌站的(de)搬遷升級改造工作。全面完成混凝土攪拌站遠(yuǎn)程監管系統安裝應用(yòng)工作。采取交叉互查方式，進一步做(zuò)實混凝土企業動态考核。全面推進“混凝土分(fēn)包合同備案制度”，嚴厲打擊各類惡意降價、擾亂市場(chǎng)的(de)違規違法行爲，促進我市砼行業健康平穩發展。  

    （五）切實抓好BIM技術的(de)推廣應用(yòng)。

   16、拟定《關于在全市開展建築信息模型BIM技術推廣應用(yòng)工作的(de)通(tōng)知》。我市從一級及以上總承包、甲級及以上監理(lǐ)等建築業企業及我市單項投資1億元以上的(de)建築工程和(hé)市政工程，必須在施工管理(lǐ)中應用(yòng)BIM技術。并将BIM技術應用(yòng)效果與建築業獎勵政策及工程評優、企業評先挂鈎，全年組織2次BIM技術應用(yòng)專題調研培訓，抓實推進我市全面推廣應用(yòng)BIM技術工作；貫徹落實住建部《關于進一步推進工程總承包發展的(de)若幹意見》文件精神，組織開展工程總承包試點；推行以銀行保函或擔保公司保函等形式的(de)工程保證制度。

   （六）進一步加強對(duì)工程監理(lǐ)的(de)監管

   17、 修訂完善《關于加強合肥市建設監理(lǐ)工作監督管理(lǐ)的(de)實施意見》 ；組織開展一次監理(lǐ)工作專項檢查，重點檢查監理(lǐ)企業履約情況、項目總監履責情況、項目監理(lǐ)部人(rén)員(yuán)配備情況；全年召開3-4次監理(lǐ)工作例會；認真組織開展項目總監能力提升培訓工作，增強項目總監在崗履責意識和(hé)履責能力；貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建築業持續健康發展的(de)意見》（國辦發〔2017〕19号），鼓勵我市有實力的(de)監理(lǐ)企業積極探索全過程咨詢服務試點。    

  （七）繼續強化(huà)工程造價管理(lǐ)

   18、完善工程造價管理(lǐ)政策措施，修訂工程計價依據，進一步規範工程計價行爲，全面落實最高(gāo)招标限價備案、合同備案和(hé)竣工結算(suàn)備案各項工作，不斷優化(huà)“三備案”系統功能，定期發布《合肥市建設工程價格信息》電子期刊。

   （八）進一步提升行業隊伍整體素質

   19、全年組織召開3-4次新辦企業負責人(rén)通(tōng)氣會、組織1次建築業企業負責人(rén)轉型發展研討(tǎo)會、組織3-4次項目經理(lǐ)、項目總監履責守法培訓會、組織1次全市重點企業法人(rén)代表專題培訓班、組織3次建築業、監理(lǐ)、招标代理(lǐ)機構企業統計培訓、組織2次BIM技術應用(yòng)宣貫培訓、組織1次執法人(rén)員(yuán)培訓，提高(gāo)從業人(rén)員(yuán)業務素養和(hé)工作能力。大(dà)力推進校企合作，重點抓好對(duì)木(mù)工、電工、砌築、鋼筋制作等以作業爲主的(de)建築工人(rén)培訓工作，引導施工企業将工人(rén)的(de)技能等級與工資分(fēn)配挂鈎，促進建築業農民工向技術工人(rén)轉型，利用(yòng)信用(yòng)平台全面開展建築工人(rén)實名制管理(lǐ)。  

  （九）進一步加強建築市場(chǎng)層級督查

   20、加強市、縣兩級監管工作聯動，每季度組織召開一次縣區(qū)監管工作例會，加強市縣兩級在建築業發展、建築市場(chǎng)監管、信用(yòng)體系建設、行業政策文件落實等方面的(de)信息交流與互動，強化(huà)監管工作合力，著(zhe)力構建全市建築業管理(lǐ)“統一戰線”。開展2次對(duì)13個(gè)縣（市）區(qū)、開發區(qū)建設主管部門的(de)層級督查考核，對(duì)各項工作落實良好、有創新經驗、資料檔案健全的(de)縣（市）區(qū)、開發區(qū)，給予通(tōng)報表揚；對(duì)工作任務落實不力的(de)縣區(qū)（單位）予以通(tōng)報批評。

   （十）切實維護建設領域農民工合法權益

   21、進一步完善農民工工資專用(yòng)賬戶管理(lǐ)制度，加強源頭治理(lǐ)，加大(dà)市場(chǎng)監督檢查力度，落實維權屬地責任，進一步完善維權管理(lǐ)體系，及時(shí)化(huà)解矛盾，減少工資拖欠隐患，切實維護農民工合法權益。

   （十一）進一步加強機關幹部作風建設

   22、切實加強機關幹部對(duì)法律法規及業務知識的(de)學習(xí)，不斷提高(gāo)機關幹部理(lǐ)論水(shuǐ)平和(hé)綜合素質，提升服務本領，牢固樹立“四個(gè)意識”，嚴格依法行政，提高(gāo)辦事效率和(hé)質量，轉變工作作風，堅守工作底線，杜絕以權謀私，認真執行八項規定。

   （十二）進一步發揮協會的(de)橋梁紐帶作用(yòng)

   23、指導相關行業協會增強服務意識，強化(huà)行業調研，加強自身建設，認真組織開展工程創優、評優評先、行業培訓等活動，積極主動爲企業發展排憂解難，進一步發揮協會的(de)橋梁紐帶作用(yòng)。

                                                          本文轉自合肥市城(chéng)鄉建設委員(yuán)會網站