各縣（市）區(qū)、開發區(qū)建設主管部門，各工程監督機構，各有關單位：

今年是“十四五”規劃的(de)開局之年，是安全生産專項整治三年行動攻堅之年。爲保障人(rén)民生命财産安全，深入推進城(chéng)市建設安全專項整治三年行動，經研究決定，自即日起至8月(yuè)底，在全市建築行業實施以下(xià)監管措施：

一、落實兩個(gè)責任

1.主體責任。落實建設單位安全生産首要責任、施工單位安全生産主體責任、監理(lǐ)單位安全生産監理(lǐ)責任；落實企業主要負責人(rén)安全生産第一責任人(rén)責任；落實項目現場(chǎng)安全管理(lǐ)關鍵崗位人(rén)員(yuán)（建設單位項目負責人(rén)、項目經理(lǐ)、項目總監、項目專職安全員(yuán)）的(de)安全管理(lǐ)責任；落實企業全員(yuán)安全生産責任制。施工現場(chǎng)發生的(de)所有安全事故，發現的(de)所有安全隐患，各方主體均應對(duì)相應責任人(rén)員(yuán)從嚴處理(lǐ)。

2.監督責任。各監督機構要明(míng)确每個(gè)項目的(de)責任監督員(yuán)，将安全生産監督責任落實到人(rén)。項目現場(chǎng)監管和(hé)市場(chǎng)監管機構要發揮聯動監管合力，互通(tōng)信息，提升監管效能。對(duì)于安全管理(lǐ)失控，市場(chǎng)行爲混亂、安全隐患多(duō)、發生安全生産責任事故的(de)項目，要倒查相關市場(chǎng)監管、安全監管人(rén)員(yuán)的(de)責任。

二、嚴守十條“紅線”

具體是：

1.嚴禁“三包一挂”，嚴禁不履行基本建設程序擅自施工；

2.嚴禁關鍵崗位管理(lǐ)人(rén)員(yuán)（建設單位項目負責人(rén)、項目經理(lǐ)、項目總監、項目專職安全員(yuán)等）擅自脫崗；

3.嚴禁作業人(rén)員(yuán)未經安全教育考核合格上崗作業；嚴禁特種作業人(rén)員(yuán)不持有效證件上崗作業；

4.嚴禁在懸空高(gāo)處作業人(rén)員(yuán)不系挂安全帶；

5.嚴禁使用(yòng)和(hé)配備不符合國家有關标準的(de)安全防護材料和(hé)勞動防護用(yòng)品（包括安全帽、安全帶、安全網等）；

6.嚴禁未經批準擅自開工複工；

7.嚴禁建築起重機械、高(gāo)處作業吊籃和(hé)附著(zhe)式升降腳手架不按要求辦理(lǐ)安拆告知、檢測驗收、使用(yòng)登記等手續擅自使用(yòng)；

8.嚴禁高(gāo)大(dà)模闆、深基坑等超過一定規模的(de)危險性較大(dà)分(fēn)部分(fēn)項工程不按要求對(duì)專項施工方案進行論證、審批和(hé)不嚴格按照(zhào)專項施工方案組織驗收施工；

9.嚴禁安全檢查達不到《建築施工安全檢查标準》（JGJ59－2011）合格标準的(de)項目繼續施工；

10.嚴禁拒不整改或拒不執行建設主管部門和(hé)監督機構下(xià)達的(de)限期整改意見和(hé)暫停施工指令。

對(duì)于違反十條“紅線”的(de)相關責任單位，應按照(zhào)“隐患就是事故”的(de)原則對(duì)相關單位進行嚴肅問責處理(lǐ)和(hé)懲戒。

三、嚴懲違法行爲

凡觸碰十條“紅線”或發生安全生産責任事故的(de)，依法嚴懲相關責任單位和(hé)責任人(rén)：

1.限制承攬新的(de)工程業務；

2.按上限暫扣企業安全生産許可(kě)證；

3.限制企業資質升級增項業務，情節嚴重的(de)，建議(yì)降低企業資質等級或吊銷企業資質證書(shū)；

4.按上限暫扣個(gè)人(rén)執業資格證書(shū)及安全生産考核合格證書(shū)；

5.建議(yì)追究相關責任人(rén)員(yuán)刑事責任；

6.對(duì)于事故責任單位爲國有企業的(de)，直接通(tōng)告相關責任單位的(de)上級主管部門，提出給予黨紀政紀問責處理(lǐ)意見；

7.對(duì)于社會投資項目發生安全生産責任事故的(de)，建設主管部門将對(duì)該投資及建設單位的(de)各類建設行爲實行事前、事中、事後更加嚴格的(de)管理(lǐ)，并會同市直有關部門對(duì)該建設單位實行聯合懲戒。

 各縣（市）區(qū)、開發區(qū)建設主管部門要定期上報本通(tōng)知執行情況，市城(chéng)鄉建設局同步開展督查。

 

 

          合肥市城(chéng)鄉建設局

          2021年3月(yuè)1日