建質函〔2018〕738号 

各市住房(fáng)城(chéng)鄉建設委（城(chéng)鄉建設委、城(chéng)鄉規劃建設委），廣德、宿松縣住房(fáng)城(chéng)鄉建設委（局）： 

  根據省委、省政府工作部署和(hé)住房(fáng)城(chéng)鄉建設部工作要求，制定《省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳2018年工程質量安全監管工作要點》。現印發給你們，請結合本地區(qū)實際情況，安排好今年工程質量安全監管工作。

  附件：省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳2018年工程質量安全監管工作要點

                        2018年4月(yuè)9日

（此件公開發布）

附件：

省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳2018年工程質量安全監管工作要點 

  2018年，工程質量安全監管工作将以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)精神，深入落實黨中央、國務院和(hé)省委、省政府關于工程質量安全工作的(de)決策部署和(hé)全國住房(fáng)城(chéng)鄉建設工作會議(yì)要求，堅持質量第一、效益優先，牢固樹立安全發展理(lǐ)念，以提升工程質量安全爲著(zhe)力點，加快(kuài)推動建築産業轉型升級，深入開展工程質量提升行動和(hé)建築施工安全專項治理(lǐ)行動，著(zhe)力解決工程質量安全領域發展不平衡不充分(fēn)問題，全面落實企業主體責任，強化(huà)政府對(duì)工程質量安全的(de)監管，健全工程質量安全保障體系，全面提升工程質量安全水(shuǐ)平。 

一、持續開展工程質量安全提升行動

  1.健全質量保障體系。貫徹落實住建部關于開展質量安全提升行動的(de)部署要求，深入開展工程質量安全提升行動，健全工程質量保障體系。嚴格落實各方主體責任，強化(huà)建設單位首要責任，全面落實質量終身責任制。強化(huà)政府監管，保障監督機構履行職能所需經費，推行“雙随機、一公開”檢查方式，加大(dà)工程質量監督檢查和(hé)抽查抽測力度，督促質量責任落實。

  2.推進質量安全管理(lǐ)試點。因地制宜、積極穩妥推進工程質量保險和(hé)建立工程質量評價體系等試點工作，創新質量安全管理(lǐ)機制，探索質量安全管理(lǐ)新方式，落實各方主體質量安全責任，形成可(kě)複制、可(kě)推廣的(de)試點經驗。

  3.推行質量管理(lǐ)标準化(huà)。指導和(hé)督促各地以施工現場(chǎng)爲中心、以質量行爲标準化(huà)和(hé)實體質量控制标準化(huà)爲重點，強化(huà)全過程控制和(hé)全員(yuán)管理(lǐ)标準化(huà)，建立質量責任追溯、管理(lǐ)标準化(huà)崗位責任制度，推行樣闆引路，創建示範工程，建立質量管理(lǐ)标準化(huà)評價體系，促進工程質量均衡發展。

  4.加強工程質量檢測機構管理(lǐ)，嚴厲打擊出具虛假報告等行爲。加大(dà)對(duì)出具虛假報告等違法違規行爲的(de)處罰力度。研發應用(yòng)“安徽省工程質量檢測管理(lǐ)信息系統”，實現由系統出具檢測報告，杜絕僞造檢測數據，保證工程建設質量安全。

  5.推進施工圖并聯審查，提高(gāo)審查效率，進一步優化(huà)營商環境。研發應用(yòng)“安徽省數字化(huà)施工圖審查雲平台”，積極探索和(hé)推進數字化(huà)審圖、網上審圖，推動除涉密工程之外的(de)建設工程項目實現無紙化(huà)“網上聯合審圖”，不斷提高(gāo)施工圖審查效率和(hé)審查質量。

二、開展建築施工安全專項治理(lǐ)行動

  1.加強危大(dà)工程管控。貫徹落實《危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工程安全管理(lǐ)規定》，督促企業建立健全危大(dà)工程安全管理(lǐ)體系，全面開展危大(dà)工程安全隐患排查整治和(hé)安全專項治理(lǐ)行動督查，加強各級監管部門的(de)監督檢查，嚴厲懲處違法違規行爲，切實管控好重大(dà)安全風險，嚴防安全事故發生。

  2．加強建築起重機械管理(lǐ)。引導各地推行建築起重機械合“四位一體”管理(lǐ)模式和(hé)“微信群”管理(lǐ)方式，開展建築起重機械暨危大(dà)工程安全管理(lǐ)專項督查，切實加強建築起重機械安拆過程管理(lǐ)。

  3.加強城(chéng)市軌道工程管理(lǐ)。召開軌道交通(tōng)工程形勢分(fēn)析會，開展城(chéng)市軌道交通(tōng)工程質量安全綜合督查，開展軌道交通(tōng)大(dà)型設備事故應急救援演練，強化(huà)事故隐患排查治理(lǐ)，提升事故預防和(hé)管控能力。

  4.持續加大(dà)事故處罰力度。不打折扣地執行事故事故處理(lǐ)“十個(gè)一律”，堅決防範和(hé)遏制生産安全事故發生。嚴厲打擊工程建設中危害工程質量安全的(de)違法違規行爲，嚴肅追究各方責任主體和(hé)責任人(rén)的(de)責任，依法實施處罰。嚴格事故報送制度，對(duì)瞞報、謊報、漏報、遲報事故的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)依法依規追責。

  5.加強安全生産目标考核。建立以安全生産事故起數、死亡人(rén)數逐年下(xià)降爲主要導向的(de)年度目标考核體系，嚴格實施約談和(hé)問責制度，促進各級監管部門嚴格履職盡責。

  6.推行社會化(huà)服務體系建設。積極采取購(gòu)買服務方式委托專業機構提供服務，充分(fēn)利用(yòng)專家、專業公司力量輔助開展教育培訓、安全督查、專項檢查，引導社會優勢技術力量參與工程質量安全監管和(hé)技術服務工作，提升工程質量安全監管專業化(huà)水(shuǐ)平。

  7.提升建築施工本質安全水(shuǐ)平。深入開展建築施工企業和(hé)項目安全生産标準化(huà)考評，推動建築施工企業實現安全行爲規範化(huà)和(hé)安全管理(lǐ)标準化(huà)，提升施工人(rén)員(yuán)的(de)安全生産意識和(hé)安全技能。

三、著(zhe)力完善安全風險防控體系

  1.推進風險管控“六項機制”規範化(huà)制度化(huà)。堅持風險預控、關口前移、重心下(xià)沉，把查找、研判、預警、防範、處置、責任“六項機制”建設貫穿于安全生産工作的(de)全過程。全面加強企業全員(yuán)安全生産責任制工作，防範較大(dà)事故、杜絕重特大(dà)事故。創新風險排查方法，建立排查标準，制定完善建築施工現場(chǎng)安全生産風險點查找手冊。重大(dà)基礎設施及危險性較大(dà)工程要在風險點查找基礎上，對(duì)等級較高(gāo)的(de)風險點實行全程跟蹤研判，建立巡查預警制度，制定專項防範方案，加強應急處置，強化(huà)責任落實。要加強應急演練，完善應急預案，強化(huà)應急隊伍建設，不斷提升應急處置能力。廣泛宣傳《安徽省安全生産舉報獎勵辦法》。

  2.完善城(chéng)市軌道交通(tōng)工程風險防控機制，保障工程質量安全。強化(huà)城(chéng)市軌道交通(tōng)工程關鍵節點風險管控，開展關鍵節點施工前條件核查工作。加強對(duì)城(chéng)市軌道交通(tōng)工程質量全過程管理(lǐ)，落實單位工程驗收、項目工程驗收和(hé)竣工驗收制度。

  3. 推進建築施工安全生産監管信息化(huà)、建築施工安全生産标準化(huà)考評試點工作。

四、持續開展建築施工揚塵防治

  積極組織開展施工現場(chǎng)揚塵專項檢查，落實好建築施工揚塵防治建設單位揚塵防治首要責任、施工單位現場(chǎng)防治主體責任、監理(lǐ)單位現場(chǎng)全程監管責任、管理(lǐ)部門監管督導責任，實現施工工地封閉圍擋、易揚塵物(wù)料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、現場(chǎng)主要道路和(hé)加工區(qū)硬化(huà)、拆除施工濕法作業、渣土車輛密閉運輸“六個(gè)百分(fēn)之百”目标；縣級以上城(chéng)市建成區(qū)内施工現場(chǎng)禁止露天（或未密閉）攪拌混凝土，現場(chǎng)未密閉攪拌砂漿，嚴控拆除作業現場(chǎng)揚塵污染；一定規模以上的(de)建築工程安裝視頻(pín)和(hé)揚塵監控設備。強化(huà)混凝土攪拌站環境綜合整治，繼續實施“冬季封土”行動。嚴肅查處和(hé)曝光(guāng)揚塵污染企業和(hé)施工項目。

五、落實全面從嚴治黨要求

  落實全面從嚴治黨責任，在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央保持高(gāo)度一緻。嚴格規範黨内政治生活，嚴守政治紀律和(hé)政治規矩，堅持以人(rén)民爲中心的(de)思想謀劃各項工作。完善廉政風險防控機制。在制定工程質量安全政策、履行質量安全監管職責、開展監督執法檢查、開展工程項目和(hé)專業人(rén)員(yuán)評審、經費使用(yòng)管理(lǐ)等方面，進一步完善廉政風險防控機制，紮牢不能腐的(de)籠子，增強不想腐的(de)自覺。加強幹部隊伍建設。按照(zhào)建築業高(gāo)質量發展要求，緊緊圍繞工程質量安全熱(rè)點難點問題，深入基層開展調研，改進工作作風，務求工作實效。增強責任意識，增強專業精神，增強改革創新能力，培養既有擔當又有本領的(de)幹部隊伍。

                      （本文轉自安徽省工程建設信息網）