第一章(zhāng)  總 則

   第一條  爲規範全市建築市場(chǎng)各方主體市場(chǎng)行爲，推進建築市場(chǎng)信用(yòng)體系建設，全面提高(gāo)建築市場(chǎng)各方主體綜合素質，構建誠實守信的(de)市場(chǎng)環境，促進建築業持續穩定健康發展，根據國務院《社會信用(yòng)體系建設規劃綱要（2014―2020年）》（國發[2014]21号）和(hé)《關于促進建築業持續健康發展的(de)意見》（國發[2017]19号）、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部《關于加快(kuài)推進建築市場(chǎng)信用(yòng)體系建設工作的(de)意見》（建市 [2005]138号）、安徽省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳《關于印發安徽省建築市場(chǎng)信用(yòng)信息管理(lǐ)辦法的(de)通(tōng)知》（建市[2014]21号）、合肥市人(rén)民政府辦公廳《關于印發合肥市創建社會信用(yòng)體系建設示範城(chéng)市工作方案的(de)通(tōng)知》（合政辦[2015]50号）等系列文件，結合本市實際，制定本辦法。

   第二條  本辦法所稱建築市場(chǎng)信用(yòng)管理(lǐ)是指依法對(duì)建築市場(chǎng)各方主體和(hé)執業人(rén)員(yuán)的(de)行爲進行監督檢查，并按規定程序對(duì)檢查中發現的(de)各方主體和(hé)執業人(rén)員(yuán)良好和(hé)不良行爲信息進行記錄、審核、确認，及時(shí)準确地錄入合肥建設網“信用(yòng)管理(lǐ)系統”，并依據信用(yòng)評價内容和(hé)标準，對(duì)建築市場(chǎng)各方主體和(hé)執業人(rén)員(yuán)的(de)信用(yòng)狀況進行綜合評定，并将綜合評定結果應用(yòng)于建築行業管理(lǐ)的(de)行爲。

   第三條 凡在我市行政區(qū)域内的(de)本地和(hé)外地進肥建築業企業、監理(lǐ)企業、勘察企業、設計企業、施工圖審查機構、招标代理(lǐ)機構、造價咨詢機構、項目管理(lǐ)單位、工程質量檢測機構、建設單位等建築市場(chǎng)各方主體和(hé)執業人(rén)員(yuán)的(de)信用(yòng)信息記錄、信用(yòng)等級評價、信用(yòng)結果公布和(hé)應用(yòng)管理(lǐ)等活動，均适用(yòng)本辦法。

   第四條 建築市場(chǎng)信用(yòng)管理(lǐ)堅持以市場(chǎng)信用(yòng)建設爲主導，以政府監督管理(lǐ)爲主要手段，以行業協會帶動企業誠信自律爲輔助方法，以及依法、公正、公平、公開的(de)原則。實行“政府推動、權威發布、信息共享、統一标準、合理(lǐ)獎懲、社會監督”的(de)運作方式。

   第五條  合肥市城(chéng)鄉建設委員(yuán)會（以下(xià)簡稱“市城(chéng)鄉建委”）負責建築市場(chǎng)信用(yòng)管理(lǐ)工作，成立合肥市建築市場(chǎng)信用(yòng)建設領導小組，負責建築市場(chǎng)信用(yòng)評價的(de)組織領導工作。市城(chéng)鄉建委建築業管理(lǐ)處（以下(xià)簡稱“委建管處”），市城(chéng)鄉建委質量安全處（以下(xià)簡稱“委質安處”），市城(chéng)鄉建委建築節能與科技處（以下(xià)簡稱“委科技處”），市城(chéng)鄉建委行政審批事務處（以下(xià)簡稱“委審批處”），市城(chéng)鄉建委行政服務窗(chuāng)口（以下(xià)簡稱“委窗(chuāng)口”）、合肥市建築市場(chǎng)監督管理(lǐ)處（以下(xià)簡稱“市場(chǎng)監管處”），合肥市建築質量安全監督站（以下(xià)簡稱“質安站”），合肥市軌道交通(tōng)建設工程質量安全監督站（以下(xià)簡稱“軌道站”），合肥市公用(yòng)事業建設監察大(dà)隊（以下(xià)簡稱“監察大(dà)隊”），合肥市牆體材料革新和(hé)建築節能辦公室（以下(xià)簡稱“牆改辦”），合肥市散裝水(shuǐ)泥辦公室（以下(xià)簡稱“散裝辦”）、各縣（市）區(qū)、開發區(qū)建設主管部門、合肥市建築工程協會（以下(xià)簡稱“建築協會”）和(hé)合肥市市政工程協會（以下(xià)簡稱“市政協會”），合肥市裝飾協會（以下(xià)簡稱“裝飾協會”），合肥市造價協會（以下(xià)簡稱“造價協會”），合肥市軌道協會（以下(xià)簡稱“軌道協會”）等，爲本市建築市場(chǎng)信用(yòng)建設領導小組成員(yuán)，是信用(yòng)信息采集錄入單位。領導小組下(xià)設辦公室，具體負責全市建築市場(chǎng)信用(yòng)等級評價、信用(yòng)結果公布和(hé)信用(yòng)結果應用(yòng)等日常具體工作。

   各信用(yòng)信息采集認定單位應根據各自的(de)管理(lǐ)職責，建立健全日常監督管理(lǐ)和(hé)各項檢查、巡查制度，完善信用(yòng)記分(fēn)管理(lǐ)制度，即時(shí)通(tōng)過“合肥建設網信用(yòng)管理(lǐ)系統”，将采集、記錄、審核、确認的(de)信用(yòng)信息，及時(shí)準确地錄入信用(yòng)管理(lǐ)系統，并于每月(yuè)3日前将上月(yuè)信用(yòng)信息進行彙總，統一報信用(yòng)建設領導小組辦公室。

   第六條 建築市場(chǎng)各方主體和(hé)執業人(rén)員(yuán)的(de)信用(yòng)評價，通(tōng)過“信用(yòng)合肥”，實行與合肥市公共資源交易監督管理(lǐ)局（以下(xià)簡稱“市公管局”）、合肥市重點工程建設管理(lǐ)局（以下(xià)簡稱“市重點局”）、合肥市軌道交通(tōng)建設指揮部辦公室（以下(xià)簡稱“市軌道辦”）等相關成員(yuán)單位信用(yòng)信息的(de)互聯互通(tōng)，并綜合應用(yòng)“信用(yòng)合肥”企業和(hé)個(gè)人(rén)的(de)信用(yòng)記錄和(hé)信用(yòng)報告。同時(shí)，建築市場(chǎng)信用(yòng)信息，将作爲企業和(hé)個(gè)人(rén)社會信用(yòng)記錄重要依據之一。

第二章(zhāng)  信用(yòng)信息的(de)記錄

   第七條 信用(yòng)信息分(fēn)爲基本信用(yòng)信息、良好行爲信息和(hé)不良行爲信息三類。

   第八條 信用(yòng)信息的(de)記錄主要内容爲：

   （一）基本信用(yòng)信息記錄：主要内容包括工商注冊基本情況、基本賬戶及社會信用(yòng)統一代碼；法人(rén)代表、技術負責人(rén)、執業人(rén)員(yuán)等人(rén)員(yuán)狀況；資質資格的(de)類别、等級、安全生産許可(kě)、有效期等信息；執業人(rén)員(yuán)身份證明(míng)；執業人(rén)員(yuán)資格類别、證号、等級、有效期等信息；企業及執業人(rén)員(yuán)業績信息；市城(chéng)鄉建委确定的(de)其它基本信息。

   （二）良好行爲信息記錄：企業和(hé)個(gè)人(rén)的(de)良好行爲信息可(kě)以由企業或全市各級建設行政主管部門及其委托的(de)各級建築市場(chǎng)監督、質量安全監督機構，建築協會、市政協會、軌道協會、裝飾協會、造價協會等單位，依據信用(yòng)評價标準及獎勵表彰等良好行爲事實，按照(zhào)規定的(de)程序進行申報，經審核、确認等程序完成信用(yòng)信息的(de)記錄。

   （三）不良行爲信息記錄：企業和(hé)個(gè)人(rén)的(de)不良行爲信息由全市各級建設行政主管部門及其委托的(de)各級建築市場(chǎng)監督、質量安全監督機構等單位，通(tōng)過開展日常監督檢查、組織各類執法檢查和(hé)督查活動以及群衆舉報、書(shū)面及網上投訴等途徑，依據信用(yòng)評價标準及處罰通(tōng)報等不良行爲事實，對(duì)建築市場(chǎng)相關企業和(hé)個(gè)人(rén)的(de)不良信用(yòng)信息進行系統采集、錄入、審核、确認等程序完成信用(yòng)信息的(de)記錄。

第三章(zhāng)　信用(yòng)等級的(de)評價

   第九條 建築市場(chǎng)各方主體和(hé)執業人(rén)員(yuán)的(de)信用(yòng)評分(fēn)實行動态計分(fēn)，包括企業基準分(fēn)、良好行爲信用(yòng)分(fēn)、不良行爲信用(yòng)分(fēn)、項目信用(yòng)分(fēn)等，并按照(zhào)權重彙總計算(suàn)信用(yòng)得(de)分(fēn)。

   第十條 建築市場(chǎng)各方主體和(hé)執業人(rén)員(yuán)的(de)信用(yòng)等級評價按月(yuè)考核，以月(yuè)度綜合信用(yòng)評分(fēn)爲依據。月(yuè)度綜合信用(yòng)評分(fēn)由上月(yuè)每日信用(yòng)評分(fēn)彙總得(de)分(fēn)除以上月(yuè)天數得(de)出。其中，每日信用(yòng)評分(fēn)以當日24：00實時(shí)分(fēn)數爲準。

   第十一條 建築市場(chǎng)各方主體信用(yòng)等級按照(zhào)資質類别和(hé)專業等，劃分(fēn)爲優秀、良好、一般、差四個(gè)等級，依次爲：

  （一）優秀：月(yuè)度綜合信用(yòng)評分(fēn)在基準分(fēn)（60分(fēn)）及以上企業（個(gè)人(rén)）中排名前10%的(de)企業（個(gè)人(rén)）；

  （二）良好：月(yuè)度綜合信用(yòng)評分(fēn)在基準分(fēn)（60分(fēn)）及以上企業（個(gè)人(rén)）中排名前70%（優秀等級除外）的(de)企業（個(gè)人(rén)）；

  （三）一般：月(yuè)度綜合信用(yòng)評分(fēn)在基準分(fēn)（60分(fēn)）及以上企業（個(gè)人(rén)）中排名後30%的(de)企業（個(gè)人(rén)）；

  （四）差：月(yuè)度綜合信用(yòng)評分(fēn)在基準分(fēn)（60分(fēn)）以下(xià)的(de)企業（個(gè)人(rén)）。

   第十二條 企業發生以下(xià)情形的(de)，直接列入“差”等級（良好評分(fēn)不抵充）。

（一）投标人(rén)相互串通(tōng)投标或者與招标人(rén)串通(tōng)投标的(de)；

（二）未取得(de)安全生産許可(kě)證擅自進行施工活動的(de)；

（三）發生較大(dà)及以上質量安全責任事故的(de)；

（四）惡意拖欠或克扣農民工工資，發生群體性事件，造成嚴重社會不良影(yǐng)響的(de)；

（五）被列入“信用(yòng)合肥”失信被執行“黑(hēi)名單”的(de)；

（六）發生其它嚴重情形的(de)。

   第十三條  建築市場(chǎng)各方主體及執業人(rén)員(yuán)信用(yòng)信息将通(tōng)過合肥建設網信用(yòng)管理(lǐ)系統，按下(xià)列規定的(de)期限對(duì)社會發布。

（一）建築市場(chǎng)主體未注銷前，基本信用(yòng)信息長(cháng)期發布；

（二）良好行爲信息自發布之日起依據信用(yòng)評價标準發布1-5年；

（三）不良行爲信息自發布之日起依據信用(yòng)評價标準發布3個(gè)月(yuè)-2年；

（四）法律、法規和(hé)規章(zhāng)另有規定的(de)，從其規定。

本條第（二）、（三）項信息發布期限屆滿後，系統自動轉爲信用(yòng)檔案長(cháng)久保存。

   第十四條  受評企業、單位、個(gè)人(rén)對(duì)評價結果有異議(yì)的(de)，可(kě)在公布期内向市城(chéng)鄉建委提出書(shū)面申訴。單位提出異議(yì)的(de)，應經本單位法定代表人(rén)簽字，并加蓋單位公章(zhāng)；個(gè)人(rén)提出異議(yì)的(de)，應與評價工作有利害關系，并附身份證明(míng)複印件和(hé)聯系方式。不符合前述規定的(de)異議(yì)不予受理(lǐ)。

第四章(zhāng) 信用(yòng)評價結果的(de)應用(yòng)

   第十五條 全市各級建設行政主管部門、各工程監督機構及各相關單位應建立相應守信激勵和(hé)失信懲戒機制，将信用(yòng)評價結果作爲市場(chǎng)準入、創優評先、資質資格管理(lǐ)、動态監督管理(lǐ)等方面的(de)重要依據，并實行差别化(huà)監管，具體内容如下(xià)：

   （一）市場(chǎng)準入方面：

   1、“信用(yòng)等級優秀企業和(hé)個(gè)人(rén)”：在承接業務和(hé)參加建設工程招投标時(shí)，同等條件下(xià)享有優先權，優先參與國有投資項目和(hé)政府重點工程項目；在建設工程招投标報名、資格預審時(shí)應給予優先受理(lǐ)，同等條件可(kě)予以優先入圍，享受市級表彰加分(fēn)标準，工程質量保證金、農民工工資保證金等可(kě)按規定予以降低繳納額度。

   2、“信用(yòng)等級一般企業和(hé)個(gè)人(rén)”：予以預警，在承接業務和(hé)參加建設工程招投标時(shí)，尤其在承接國有投資項目和(hé)政府重點工程項目時(shí)，建設單位可(kě)根據其信用(yòng)等級情況予以适當限制，但不禁止其參加建設工程招投标活動。

   3、“信用(yòng)等級差的(de)企業和(hé)個(gè)人(rén)”：

   予以警示，承接業務和(hé)參加招投标時(shí)，限制承接國有投資項目和(hé)政府重點工程項目，在參加其他(tā)項目招投标時(shí)，建設單位予以從嚴限制。因嚴重不良行爲直接進入“信用(yòng)等級差的(de)企業”，招投标限制期限從進入“差等級”之日算(suàn)起，一年期滿即止。建設單位特别是房(fáng)地産開發企業在新工程辦理(lǐ)項目招标投标、施工許可(kě)等各項手續時(shí)應從嚴審查。工程質量保證金、農民工工資保證金等應按規定上限繳納。

   進入“信用(yòng)等級差”的(de)注冊建造師及監理(lǐ)工程師限制參加招投标工作；進入“信用(yòng)等級差”的(de)注冊造價師和(hé)招标代理(lǐ)人(rén)員(yuán)限制承接新業務；進入“信用(yòng)等級差”的(de)注冊結構師、建築師、設備工程師等執業人(rén)員(yuán)，限制其簽字權，由其簽字的(de)施工圖設計文件或勘察報告，施工圖審查中心限制市法制辦提議(yì)“不予”欠妥，主張采用(yòng)“限制”審查。

   （二）創優評先方面：

   “信用(yòng)等級優秀企業和(hé)個(gè)人(rén)”，在各類創優評先中應享有優先權；“信用(yòng)等級一般及差的(de)企業和(hé)個(gè)人(rén)”，不得(de)參加創優評先表彰。

   （三）資質管理(lǐ)方面：

   “信用(yòng)等級優秀企業”在資質升級和(hé)增項申報等方面享有優先權，年度動态監督檢查時(shí)直接判爲合格； “信用(yòng)等級差的(de)企業”，一年内不受理(lǐ)其資質升級和(hé)增項申請。

   （四）動态監管方面：

   1、對(duì)“信用(yòng)等級優秀企業和(hé)個(gè)人(rén)”：實行信用(yòng)激勵機制，以扶持發展、加強服務爲主，鼓勵其做(zuò)大(dà)做(zuò)強，實施簡化(huà)監督和(hé)較低日常檢查頻(pín)次。

   2、對(duì)“信用(yòng)等級良好企業和(hé)個(gè)人(rén)”：幫扶與監管并重，實施常規監督和(hé)适度檢查頻(pín)次的(de)日常檢查。

   3、對(duì)“信用(yòng)等級一般企業和(hé)個(gè)人(rén)”：實行信用(yòng)預警機制，防範與監管并重，自動進入預警提示系統。全市各級建設行政主管部門及各級建築市場(chǎng)監督、質量安全監督機構以及施工圖審查機構等單位，應對(duì)其實施強化(huà)監督和(hé)較高(gāo)頻(pín)次的(de)日常檢查，必要時(shí)要将其列入專項檢查的(de)重點監管對(duì)象，檢查情況及時(shí)向社會公布。

   4、對(duì) “信用(yòng)等級差的(de)企業和(hé)個(gè)人(rén)”：實行信用(yòng)懲戒機制，以重點防範爲主，自動進入警示提示系統，并責令限期整改；限期整改不到位的(de)企業和(hé)個(gè)人(rén)，自動進入警示系統；連續2年在警示系統的(de)企業和(hé)個(gè)人(rén)，可(kě)依法撤回或建議(yì)相關資質資格許可(kě)機關依法撤回其資質資格證書(shū)。全市各級建設行政主管部門及各級建築市場(chǎng)監督、質量安全監督機構以及施工圖審查機構等單位，應将其列爲日常管理(lǐ)工作中的(de)“重點監管對(duì)象”，實施高(gāo)頻(pín)次的(de)日常檢查，檢查情況及時(shí)向社會公布。

第五章(zhāng) 監督管理(lǐ)

   第十六條  各建築市場(chǎng)信用(yòng)建設領導小組成員(yuán)單位應當加強信用(yòng)管理(lǐ)日常考核和(hé)信息采集工作，保證信息的(de)合法性、真實性、完整性、及時(shí)性，保證信息的(de)動态更新，并承擔審查責任。信息采集、錄入人(rén)員(yuán)應當對(duì)信息的(de)真實性負責。市城(chéng)鄉建委定期對(duì)各建築市場(chǎng)信用(yòng)建設領導小組成員(yuán)單位信用(yòng)評價管理(lǐ)工作進行考評，實行考評結果通(tōng)報制度。

   第十七條 建築市場(chǎng)各方主體及執業人(rén)員(yuán)應當如實提交有關材料和(hé)信息，并對(duì)其真實性、準确性負責。企業和(hé)個(gè)人(rén)在信用(yòng)評價過程中存在賄賂、隐瞞事實、弄虛作假等行爲的(de)，對(duì)其重新進行信用(yòng)評價并予以通(tōng)報，記不良信用(yòng)記錄，納入企業和(hé)個(gè)人(rén)誠信檔案。

   第十八條 對(duì)在信用(yòng)信息采集、審核、上報、評價等工作中玩忽職守、弄虛作假、隐瞞不報或徇私舞弊的(de)責任單位和(hé)責任人(rén)，将依據有關規定追究相關責任。

第六章(zhāng)   附    則

   第十九條  本辦法由合肥市城(chéng)鄉建設委員(yuán)會負責解釋。

   第二十條  本辦法自2017年 6月(yuè)1日起施行，有效期3年。

  《合肥市建築市場(chǎng)各方主體信用(yòng)管理(lǐ)辦法》（合建建管[2012]7号）同時(shí)廢止。

附件：   1、施工企業信用(yòng)評分(fēn)内容和(hé)評分(fēn)标準

         2、監理(lǐ)企業信用(yòng)評分(fēn)内容和(hé)評分(fēn)标準

         3、項目經理(lǐ)、總監信用(yòng)評分(fēn)内容和(hé)評分(fēn)标準

                                              本文轉自合肥市城(chéng)鄉建設委員(yuán)會網站