各省、自治區(qū)住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳，直轄市建委，北(běi)京市規委，新疆生産建設兵(bīng)團建設局，國務院有關部門建設司，總後基建營房(fáng)部工程管理(lǐ)局：

　  現将《住房(fáng)城(chéng)鄉建設部建築市場(chǎng)監管司2015年工作要點》印發給你們，請結合本地區(qū)、本部門的(de)實際情況安排好今年的(de)建築市場(chǎng)監管工作。

　  附件：住房(fáng)城(chéng)鄉建設部建築市場(chǎng)監管司2015年工作要點

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                             中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部建築市場(chǎng)監管司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                   2015年1月(yuè)22日
　　

      附件

住房(fáng)城(chéng)鄉建設部建築市場(chǎng)監管司2015年工作要點

　　2015年，建築市場(chǎng)監管工作思路是：貫徹落實黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中全會及全國住房(fáng)城(chéng)鄉建設工作會議(yì)精神，以推進建築業發展改革和(hé)提升建築業企業競争力爲核心，以規範建築市場(chǎng)秩序和(hé)保障工程質量安全爲主線，繼續推進工程質量治理(lǐ)兩年行動，繼續加強建築市場(chǎng)監管，優化(huà)建築市場(chǎng)環境，深化(huà)行政審批制度改革，促進建築業企業轉型升級。重點做(zuò)好四個(gè)方面工作：

　　一、深化(huà)改革，著(zhe)力提升企業競争力

　　（一）籌備召開全國建築業企業發展會議(yì)。加強建築業企業發展狀況調研，開展企業自身條件、外部政策和(hé)市場(chǎng)環境的(de)調研，深入分(fēn)析企業在質量安全管理(lǐ)、改企建制、市場(chǎng)融資、提升企業競争力等方面存在的(de)問題，研究制定促進建築業企業體制機制改革的(de)政策措施。總結評估“十二五”規劃實施取得(de)的(de)效果，做(zuò)好建築業發展“十三五”規劃的(de)編制工作。

　　（二）切實提高(gāo)從業人(rén)員(yuán)素質。引導建築用(yòng)工方式改革，加強勞務管理(lǐ)，全面推行勞務用(yòng)工實名制，構建穩定的(de)建築産業骨幹工人(rén)隊伍，适時(shí)召開建築勞務用(yòng)工現場(chǎng)會。修改完善注冊建造師考試大(dà)綱和(hé)繼續教育管理(lǐ)暫行辦法，提升注冊建造師隊伍素質和(hé)執業水(shuǐ)平。創新并建立穩定的(de)建築工人(rén)培訓體制機制，落實企業主體責任，提高(gāo)建築工人(rén)技能。

　　（三）創新建築設計市場(chǎng)管理(lǐ)機制。完善設計招投标制度，開展建築設計招投标與決策機制的(de)研究，修訂《建築工程設計招标投标管理(lǐ)辦法》，創新多(duō)樣化(huà)符合建築設計特點的(de)招标方式，規範設計招标的(de)程序和(hé)決策機制。修訂《注冊建築師條例實施細則》，進一步明(míng)确建築師的(de)執業範圍和(hé)服務内容、責任、權利、義務，逐步确立建築師在建築工程中的(de)核心地位，發揮建築師對(duì)工程實施全過程的(de)主導作用(yòng)。編制勘察設計行業“十三五”發展規劃。

　　二、加強督導，繼續推進工程質量治理(lǐ)兩年行動

　　（四）嚴厲打擊違法承發包行爲。建立健全定期督查和(hé)通(tōng)報制度，加強對(duì)各地工程質量治理(lǐ)兩年行動落實情況的(de)督查，督促各地嚴厲查處建築施工違法發包、轉包、違法分(fēn)包和(hé)挂靠等違法行爲。規範建設單位行爲，制定《建設單位項目負責人(rén)質量安全責任八項規定》，落實建設單位責任。加大(dà)曝光(guāng)宣傳力度，以開展“工程質量治理(lǐ)兩年行動萬裏行”活動爲契機，宣傳弘揚正面示例，曝光(guāng)違法典型案例，加強社會和(hé)輿論監督。

　　（五）加快(kuài)推進建築市場(chǎng)誠信體系基礎數據庫建設。繼續推進全國建築市場(chǎng)與誠信信息系統建設，組織開發省級建築市場(chǎng)監管與誠信信息一體化(huà)平台系統通(tōng)用(yòng)版，出台《建築市場(chǎng)誠信體系基礎數據庫建設驗收标準》，督促各地加快(kuài)建築市場(chǎng)與誠信信息一體化(huà)平台建設，在全國範圍内基本建立覆蓋建設、勘察、設計、施工、監理(lǐ)等各方主體，以及工程建設各環節的(de)監管信息系統。完善誠信信息上報工作制度，加大(dà)不良行爲信息公開力度。

　　（六）進一步發揮工程監理(lǐ)作用(yòng)。開展試點工作，鼓勵和(hé)支持有實力的(de)監理(lǐ)企業做(zuò)優做(zuò)強。研究相關注冊人(rén)員(yuán)取得(de)監理(lǐ)工程師注冊資格的(de)政策，充實監理(lǐ)工程師隊伍。出台《建設工程項目總監理(lǐ)工程師質量安全責任六項規定》，督促監理(lǐ)工程師履行監理(lǐ)職責。研究起草(cǎo)《關于進一步推進監理(lǐ)行業改革發展的(de)指導意見》，健全完善監理(lǐ)制度。開展強制監理(lǐ)範圍研究，充分(fēn)發揮監理(lǐ)作用(yòng)，推動監理(lǐ)企業根據自身水(shuǐ)平和(hé)建設單位需求提供全過程項目管理(lǐ)服務，促進政府購(gòu)買第三方項目管理(lǐ)服務發展。

　　三、健全制度，繼續加大(dà)建築市場(chǎng)監管力度

　　（七）推進建築市場(chǎng)法規制度建設。修訂出台建築業、監理(lǐ)企業資質管理(lǐ)規定，規範企業資質管理(lǐ)。修訂勘察設計注冊工程師、注冊建造師管理(lǐ)規定，一級建造師注冊實施辦法，加強注冊執業資格管理(lǐ)。修訂出台勘察、設計和(hé)施工專業分(fēn)包、勞務分(fēn)包等合同示範文本，完善合同管理(lǐ)制度。研究制定《關于進一步推進工程總承包發展的(de)意見》，健全工程總承包管理(lǐ)制度。

　　（八）優化(huà)建築市場(chǎng)環境。規範建築企業跨省承攬業務監督管理(lǐ)工作，研究出台相關辦法，建立約談問責機制，消除市場(chǎng)壁壘，推進建築市場(chǎng)實現更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)統一開放。加強房(fáng)屋市政工程招投标監管，重點研究“評定分(fēn)離”、“标後評估”等招投标改革舉措，推進房(fáng)屋和(hé)市政基礎設施招投标制度改革。加快(kuài)推進電子招投标系統建設，研究制定招标代理(lǐ)機構資格審批制度改革後的(de)監管措施。

　　（九）強化(huà)建築市場(chǎng)動态監管。加強對(duì)資質資格的(de)動态監管，嚴肅查處企業資質和(hé)個(gè)人(rén)注冊資格申報弄虛作假行爲。充分(fēn)利用(yòng)全國建築市場(chǎng)監管信息系統，依法清理(lǐ)不符合資質資格條件、發生違法違規行爲和(hé)質量安全事故的(de)企業和(hé)個(gè)人(rén)，強化(huà)清出管理(lǐ)。進一步整頓和(hé)規範建築市場(chǎng)，嚴厲查處建設等五方主體及注冊執業人(rén)員(yuán)的(de)違法違規行爲，并在全國建築市場(chǎng)監管與誠信信息平台上向社會公布。

　　四、精簡效能，深入推進行政審批制度改革

　　（十）簡化(huà)資質審批内容。出台《建築業企業資質管理(lǐ)規定與資質标準實施意見》，簡政放權，規範程序。修訂設計、監理(lǐ)資質标準，減少資質類别設置，簡化(huà)考核條件，減少申報材料，減輕企業負擔。

　　（十一）創新資質審批方式。繼續開發建設工程企業資質管理(lǐ)系統，推進建設工程企業資質基本實現“網上審批”。完善專家管理(lǐ)制度，研究制定企業資質專家異地評審管理(lǐ)流程和(hé)監管辦法，開展專家異地評審試點。優化(huà)審批程序，增加審批頻(pín)次，強化(huà)計算(suàn)機輔助審查，提高(gāo)審批效率。

　　（十二）加大(dà)信息公開。更新、改進“建設工程企業資質行政審批專欄”内容，修訂完善評審專家資質審查要點，進一步公開審批事項的(de)辦理(lǐ)依據、條件、程序和(hé)審查标準。加大(dà)投訴舉報信息的(de)公開力度，完善審批結論告知環節，推進公開、透明(míng)審批。