建安辦函[2014]7号

各省、自治區(qū)住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生産建設兵(bīng)團建設局：

住房(fáng)城(chéng)鄉建設系統2013年深入開展預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作，并取得(de)一定成效。按照(zhào)《國務院安委會辦公室關于開展建築施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的(de)通(tōng)知》（安委辦〔2014〕8号）要求，爲進一步做(zuò)好2014年預防建築施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”，我部制定了(le)《預防建築施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》，現印發給你們。請結合本地區(qū)實際，做(zuò)好部署落實工作。

附件：《預防建築施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》

    中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部

安全生産管理(lǐ)委員(yuán)會辦公室
                                            2014年4月(yuè)8日

預防建築施工起重機械腳手架等坍塌事故專項

整治“回頭看”實施方案

按照(zhào)《國務院安委會辦公室關于開展建築施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的(de)通(tōng)知》（安委辦〔2014〕8号）的(de)要求，并結合我部建築安全生産工作部署，定于2014年4月(yuè)至12月(yuè)開展預防建築施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”，現制定實施方案如下(xià)：

一、總體要求

按照(zhào)“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的(de)總體要求，和(hé)《關于印發<預防建築施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案>的(de)通(tōng)知》（建安辦函〔2013〕10号）相關部署，對(duì)住房(fáng)城(chéng)鄉建設系統深入開展的(de)建築施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作進行“回頭看”，繼續深化(huà)整治、突出現場(chǎng)、查漏補缺、排查隐患，切實提升房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程現場(chǎng)安全生産管理(lǐ)水(shuǐ)平。

二、工作目标

通(tōng)過深入開展預防建築施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”工作，督促建築施工企業進一步落實安全生産主體責任，及時(shí)消除施工現場(chǎng)存在的(de)安全隐患，有效遏制和(hé)防範建築起重機械、腳手架和(hé)模闆支撐系統等坍塌事故，促進全國建築安全生産形勢持續穩定好轉。

三、實施範圍

全國在建房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程。

四、重點内容

1、安全生産責任制落實情況。工程項目建設單位、施工單位、監理(lǐ)單位、鋼管扣件租賃單位以及建築起重機械租賃單位、安裝拆卸單位、使用(yòng)單位、檢驗檢測單位安全生産責任落實情況；

2、從業人(rén)員(yuán)持證上崗情況。施工企業主要負責人(rén)、項目負責人(rén)、專職安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)持證上崗情況；建築起重機械司機、安裝拆卸工、司索信号工、架子工等特種作業人(rén)員(yuán)持證上崗情況；

3、安全專項施工方案管理(lǐ)情況。建築起重機械安裝拆卸、腳手架及模闆支撐系統搭設拆除等危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工程安全專項施工方案的(de)編制、審核、專家論證及施工現場(chǎng)實施情況；

4、模架系統安全管理(lǐ)情況。模闆支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、搭設後檢查驗收，以及混凝土澆築工序、現場(chǎng)安全監測等制度執行情況；

5、起重機械安全管理(lǐ)情況。建築起重機械産權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用(yòng)登記、定期檢查維護保養等制度執行情況；

6、安全隐患和(hé)事故查處情況。2013年以來(lái)安全隐患查處情況以及安全事故調查及處理(lǐ)情況。

五、時(shí)段安排

（一）部署啓動階段：2014年4月(yuè)底之前。各地住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要結合本地區(qū)建築安全生産的(de)實際情況，認真分(fēn)析安全生産現狀，制定專項整治“回頭看”實施方案，并做(zuò)好相應的(de)部署、落實工作。

（二）自查自糾階段：2014年5月(yuè)至8月(yuè)。各地住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要指導、督促本轄區(qū)内的(de)建築施工企業和(hé)工程項目學習(xí)宣傳及貫徹落實專項整治“回頭看”有關要求，認真開展自查自糾，對(duì)發現的(de)問題要及時(shí)予以糾正。

（三）檢查督導階段：2014年9月(yuè)至10月(yuè)。各地住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要在企業、項目自查自糾的(de)基礎上對(duì)本轄區(qū)重點地區(qū)、重點企業和(hé)重點工程進行檢查。對(duì)發現的(de)問題和(hé)隐患要立即督促企業進行整改。

（四）總結分(fēn)析階段：2014年11月(yuè)至12月(yuè)。各地住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要對(duì)本地區(qū)專項整治“回頭看”工作開展情況進行全面總結分(fēn)析，形成工作總結報告。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各地住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要充分(fēn)認識開展專項整治“回頭看”工作的(de)重要意義，加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，确保專項整治“回頭看”取得(de)實效。

（二）制定實施方案。各地住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要結合本地實際，制定切實可(kě)行的(de)專項整治“回頭看”實施方案，進一步明(míng)确企業自查自糾、部門督查的(de)重點内容及相關要求，并認真組織實施。

（三）開展監督檢查。各地住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要按照(zhào)“四不兩直”（不發通(tōng)知、不打招呼、不聽(tīng)彙報、不用(yòng)陪同和(hé)接待，直插基層、直奔現場(chǎng)）的(de)方式，加強對(duì)生産安全事故多(duō)發的(de)重點地區(qū)、重點企業和(hé)重點工程的(de)監督檢查，對(duì)發現的(de)問題和(hé)隐患，要及時(shí)整改到位；對(duì)于隐患治理(lǐ)及整改不力，特别是引發事故的(de)，要依法嚴厲查處。我部将于6-7月(yuè)、10-11月(yuè)期間進行安全督查。

（四）統籌相關工作。各地住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要認真統籌安排建築安全生産各項工作，把專項整治與質量安全監督執法檢查、隐患排查治理(lǐ)、建築施工安全生産标準化(huà)等各項工作有機結合起來(lái)，相互促進、共同推進，全面提升建築安全生産管理(lǐ)水(shuǐ)平。

（五）做(zuò)好信息報送。各地住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要做(zuò)好相關信息的(de)彙總和(hé)報送工作。請于2014年4月(yuè)20日前将本地區(qū)專項整治“回頭看”實施方案報送至我部工程質量安全監管司。11月(yuè)20日之前，将本地區(qū)專項整治工作開展情況進行總結形成報告，報送我部工程質量安全監管司。