國務院各部門、各直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生産建設兵(bīng)團發展改革委、工信委（經委）、通(tōng)信管理(lǐ)局、住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳（建委、局）、交通(tōng)運輸廳（局、委）、水(shuǐ)利（務）廳（局）、商務廳（局）、新聞出版廣電局，各地區(qū)鐵路監管局、民航各地區(qū)管理(lǐ)局：

  爲進一步完善标準文件編制規則，構建覆蓋主要采購(gòu)對(duì)象、多(duō)種合同類型、不同項目規模的(de)标準文件體系，提高(gāo)招标文件編制質量，促進招标投标活動的(de)公開、公平和(hé)公正，營造良好市場(chǎng)競争環境，國家發展改革委會同工業和(hé)信息化(huà)部、住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、交通(tōng)運輸部、水(shuǐ)利部、商務部、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局、中國民用(yòng)航空局，編制了(le)《标準設備采購(gòu)招标文件》《标準材料采購(gòu)招标文件》《标準勘察招标文件》《标準設計招标文件》《标準監理(lǐ)招标文件》（以下(xià)如無特别說明(míng)，統一簡稱爲《标準文件》）。現将《标準文件》印發你們，并就有關事項通(tōng)知如下(xià)。

  一、适用(yòng)範圍

本《标準文件》适用(yòng)于依法必須招标的(de)與工程建設有關的(de)設備、材料等貨物(wù)項目和(hé)勘察、設計、監理(lǐ)等服務項目。機電産品國際招标項目，應當使用(yòng)商務部編制的(de)機電産品國際招标标準文本（中英文）。

  工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的(de)貨物(wù)和(hé)服務。工程，是指建設工程，包括建築物(wù)和(hé)構築物(wù)的(de)新建、改建、擴建及其相關的(de)裝修、拆除、修繕等。與工程建設有關的(de)貨物(wù)，是指構成工程不可(kě)分(fēn)割的(de)組成部分(fēn)，且爲實現工程基本功能所必需的(de)設備、材料等。與工程建設有關的(de)服務，是指爲完成工程所需的(de)勘察、設計、監理(lǐ)等。

  二、應當不加修改地引用(yòng)《标準文件》的(de)内容

  《标準文件》中的(de)“投标人(rén)須知”（投标人(rén)須知前附表和(hé)其他(tā)附表除外）“評标辦法”（評标辦法前附表除外）“通(tōng)用(yòng)合同條款”，應當不加修改地引用(yòng)。

  三、行業主管部門可(kě)以作出的(de)補充規定

  國務院有關行業主管部門可(kě)根據本行業招标特點和(hé)管理(lǐ)需要，對(duì)《标準設備采購(gòu)招标文件》《标準材料采購(gòu)招标文件》中的(de)“專用(yòng)合同條款”“供貨要求”，對(duì)《标準勘察招标文件》《标準設計招标文件》中的(de)“專用(yòng)合同條款”“發包人(rén)要求”，對(duì)《标準監理(lǐ)招标文件》中的(de)“專用(yòng)合同條款”“委托人(rén)要求”作出具體規定。其中，“專用(yòng)合同條款”可(kě)對(duì)“通(tōng)用(yòng)合同條款”進行補充、細化(huà)，但除“通(tōng)用(yòng)合同條款”明(míng)确規定可(kě)以作出不同約定外，“專用(yòng)合同條款”補充和(hé)細化(huà)的(de)内容不得(de)與“通(tōng)用(yòng)合同條款”相抵觸，否則抵觸内容無效。

  四、招标人(rén)可(kě)以補充、細化(huà)和(hé)修改的(de)内容

  “投标人(rén)須知前附表”用(yòng)于進一步明(míng)确“投标人(rén)須知”正文中的(de)未盡事宜，招标人(rén)應結合招标項目具體特點和(hé)實際需要編制和(hé)填寫，但不得(de)與“投标人(rén)須知”正文内容相抵觸，否則抵觸内容無效。

  “評标辦法前附表”用(yòng)于明(míng)确評标的(de)方法、因素、标準和(hé)程序。招标人(rén)應根據招标項目具體特點和(hé)實際需要，詳細列明(míng)全部審查或評審因素、标準，沒有列明(míng)的(de)因素和(hé)标準不得(de)作爲評标的(de)依據。

  招标人(rén)可(kě)根據招标項目的(de)具體特點和(hé)實際需要，在“專用(yòng)合同條款”中對(duì)《标準文件》中的(de)“通(tōng)用(yòng)合同條款”進行補充、細化(huà)和(hé)修改，但不得(de)違反法律、行政法規的(de)強制性規定，以及平等、自願、公平和(hé)誠實信用(yòng)原則，否則相關内容無效。

  五、實施時(shí)間、解釋及修改

  《标準文件》自2018年1月(yuè)1日起實施。因出現新情況，需要對(duì)《标準文件》不加修改地引用(yòng)的(de)内容作出解釋或修改的(de)，由國家發展改革委會同國務院有關部門作出解釋或修改。該解釋和(hé)修改與《标準文件》具有同等效力。

  請各級人(rén)民政府有關部門認真組織好《标準文件》的(de)貫徹落實，及時(shí)總結經驗和(hé)發現問題。各地在實施《标準文件》中的(de)經驗和(hé)問題，向上級主管部門報告；國務院各部門彙總本部門的(de)經驗和(hé)問題，報國家發展改革委。

  特此通(tōng)知。

附件：

1.中華人(rén)民共和(hé)國标準設備采購(gòu)招标文件（2017年版）

2.中華人(rén)民共和(hé)國标準材料采購(gòu)招标文件（2017年版）

3.中華人(rén)民共和(hé)國标準勘察招标文件（2017年版）

4.中華人(rén)民共和(hé)國标準設計招标文件（2017年版）

5.中華人(rén)民共和(hé)國标準監理(lǐ)招标文件（2017年版）

國家發展改革委

工業和(hé)信息化(huà)部

住房(fáng)城(chéng)鄉建設部

交 通(tōng) 運 輸 部

水(shuǐ)　　利　　部

商　　務　　部

國家新聞出版廣電總局

國 家 鐵 路 局

中國民用(yòng)航空局

2017年9月(yuè)4日

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