中國經濟發展進入新常态，中國建築業的(de)改革也(yě)進入深水(shuǐ)區(qū)，去年以來(lái)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部陸續頒布了(le)《推進建築業發展和(hé)改革的(de)若幹意見》、《建築工程施工轉包違法分(fēn)包等違法行爲認定查處管理(lǐ)辦法（試行）》、《建築業企業資質标準》、《建築業企業資質管理(lǐ)規定》、《推動建築業市場(chǎng)統一開放若幹規定》和(hé)《關于建築業企業資質管理(lǐ)有關問題的(de)通(tōng)知》等一系列政策文件。而這(zhè)些文件能否在全國得(de)到貫徹落實，還(hái)有待于進一步觀察，同時(shí)無論從政策制定還(hái)是落實的(de)角度，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設主管部門都在積極進行試點，總結經驗再進行全國推廣，作爲我們建築從業者也(yě)應該從率先改革的(de)區(qū)域看到行業改革的(de)趨勢。

       根據浦東新區(qū)政府發布的(de)最新消息，近期浦東新區(qū)将推出政府職能轉變和(hé)先行先試改革的(de)系列改革舉措，其中建築業将最先試水(shuǐ)。浦東新區(qū)将探索優化(huà)建築業政府管制，推出開工前三個(gè)主要環節的(de)“一口受理(lǐ)”機制、推進建設工程領域風險管理(lǐ)試點等改革舉措，争取能夠在建築業管理(lǐ)領域成爲國家級建築業改革示範區(qū)。

       記者獲悉，圍繞企業投資項目審批制度，在“政府 -、市場(chǎng) +”的(de)思路下(xià)，浦東新區(qū)将采用(yòng)“精簡+整合+信息技術”等辦法，推出一系列改革舉措，包括：取消企業投資建設項目核準的(de)環評、能評前置條件，取消非國有資金投資項目招标發包的(de)強制要求，改革審圖制度等，讓企業投資項目審批“繁”的(de)格局得(de)到改變；将工程項目前期審批整合歸并爲項目準入、規劃審批和(hé)開工審批三個(gè)主要環節以及若幹獨立的(de)特定事項，逐步實現取得(de)土地使用(yòng)權的(de)企業，隻需要向三個(gè)窗(chuāng)口各提交一次審批申請，取得(de)批複後就能開工建設的(de)最終目标。

       本次改革的(de)一大(dà)亮點是，浦東新區(qū)将探索建築師負責制和(hé)推動建立建築領域認可(kě)人(rén)士制度。

       2015年初，《住房(fáng)城(chéng)鄉建設部建築市場(chǎng)監管司2015年工作要點》第一項重點工作“深化(huà)改革，著(zhe)力提升企業競争力”中，關于“創新建築設計市場(chǎng)管理(lǐ)機制”提出：完善設計招投标制度，開展建築設計招投标與決策機制的(de)研究，修訂《建築工程設計招标投标管理(lǐ)辦法》，創新多(duō)樣化(huà)符合建築設計特點的(de)招标方式，規範設計招标的(de)程序和(hé)決策機制。修訂《注冊建築師條例實施細則》，進一步明(míng)确建築師的(de)執業範圍和(hé)服務内容、責任、權利、義務，逐步确立建築師在建築工程中的(de)核心地位，發揮建築師對(duì)工程實施全過程的(de)主導作用(yòng)。

       建築師負責制是國際工程建設的(de)通(tōng)行做(zuò)法，建築師不僅是設計師，還(hái)是工程師，對(duì)建築材料選取等技術問題的(de)把握非常關鍵，建築師的(de)全程管理(lǐ)監督對(duì)工程質量和(hé)效果影(yǐng)響很大(dà)。但一直以來(lái)内地的(de)建築師基本隻參與工程前期工作，例如整體構思和(hé)設計圖紙。

       據介紹，浦東将在企業投資項目的(de)審批和(hé)監管中試點并加強引導，探索建築師負責制，以建築師爲建設單位委托的(de)責任主體，在工程建設中，從建築設計到工程竣工全過程充分(fēn)發揮主導作用(yòng)，最終将符合建設單位要求的(de)建築作品和(hé)工程完整地交付建設單位。

       此外，圍繞建設工程領域風險管理(lǐ)，浦東将完善建設工程質量保險制度，大(dà)力推行建設單位投保的(de)住宅建設工程質量潛在缺陷保險。

       記者獲悉，上述改革舉措正在積極籌備和(hé)試點，目前已經在制定相關的(de)配套政策，預計年内陸續推出。浦東新區(qū)将以自貿試驗區(qū)改革開放爲動力，對(duì)标國際先進管理(lǐ)理(lǐ)念，在轉變政府職能和(hé)引導市場(chǎng)發展上做(zuò)出積極嘗試和(hé)探索，争取能夠在建築業管理(lǐ)領域成爲國家級建築業改革示範區(qū)。