安徽日報：大(dà)力推進建築産業現代化(huà)以綠(lǜ)色建造引領建設行業轉型發展
發布時(shí)間：2014-12-26 閱讀量：1343
“十二五”以來(lái)，全省住房(fáng)城(chéng)鄉建設系統積極培育建築産業現代化(huà)實施主體，加強有關标準體系建設，穩步推進示範項目、試點城(chéng)市建設，建築産業現代化(huà)的(de)社會認知度顯著提高(gāo)，推廣力度和(hé)推廣規模總體處于全國前列。
近日，《安徽省人(rén)民政府辦公廳關于加快(kuài)推進建築産業現代化(huà)的(de)指導意見》正式出台，我省建築産業現代化(huà)邁入新的(de)發展階段。作爲建築業轉型升級的(de)發展方向，建築産業現代化(huà)将以綠(lǜ)色建造，促使傳統建造方式伴生的(de)資源消耗多(duō)、環境污染大(dà)、質量通(tōng)病難以根治等諸多(duō)問題得(de)到極大(dà)改善，江淮大(dà)地也(yě)将因此天更藍、地更綠(lǜ)、水(shuǐ)更清。
推進 “綠(lǜ)色建造”恰逢其時(shí)
建築産業現代化(huà)指采用(yòng)标準化(huà)設計、工業化(huà)生産、裝配式施工、一體化(huà)裝修和(hé)信息化(huà)管理(lǐ)等方法來(lái)建造、使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)建築。建築産業現代化(huà)生産方式使得(de)傳統建築業由高(gāo)污染、高(gāo)能耗、低效率、低品質的(de)傳統粗放模式向低污染、低能耗、高(gāo)品質、高(gāo)效率的(de)現代集約方式轉變，在建築的(de)全壽命周期内實現了(le)綠(lǜ)色發展。
《指導意見》明(míng)确，以工業化(huà)生産方式爲核心，以預制裝配式混凝土結構、鋼結構、預制構配件和(hé)部品部件、全裝修等爲重點，通(tōng)過推動建築産業現代化(huà)，推進建築業與建材業深度融合，切實提高(gāo)科技含量和(hé)生産效率，保障建築質量安全和(hé)全壽命周期價值最大(dà)化(huà)，帶動建材、節能、環保等相關産業發展，促進建築業轉型升級。
與傳統建築産業比較，建築産業現代化(huà)生産方式節能減排優勢明(míng)顯。據測算(suàn)，通(tōng)過采用(yòng)建築産業現代生産方式，施工現場(chǎng)模闆用(yòng)量可(kě)減少85%以上，現場(chǎng)腳手架用(yòng)量減少50%以上，抹灰工程量節約50%，節水(shuǐ)40%以上，節電10%以上，耗材節約40%，施工現場(chǎng)垃圾減少80%，施工周期縮短50%以上，并增加實際建築面積。具體表現在：
一是提高(gāo)工程質量和(hé)施工效率。通(tōng)過标準化(huà)設計、工廠化(huà)生産、裝配化(huà)施工，減少了(le)人(rén)工操作和(hé)勞動強度，确保了(le)構件質量和(hé)施工質量，從而提高(gāo)了(le)工程質量和(hé)施工效率。
二是減少資源、能源消耗，減少建築垃圾，保護環境。由于實現了(le)構件生産工廠化(huà)，材料和(hé)能源消耗均處于可(kě)控狀态；建造階段消耗建築材料和(hé)電力較少，施工揚塵和(hé)建築垃圾大(dà)大(dà)減少。
三是縮短工期，提高(gāo)勞動生産率。由于構件生産和(hé)現場(chǎng)建造在兩地同步進行，建造、裝修和(hé)設備安裝一次完成，相比傳統建造方式大(dà)大(dà)縮短了(le)工期，适應目前我國大(dà)規模的(de)城(chéng)市化(huà)進程。
四是轉變建築工人(rén)身份，促進社會穩定、和(hé)諧。現代建築産業減少了(le)施工現場(chǎng)臨時(shí)工的(de)用(yòng)工數量，并使其中一部分(fēn)人(rén)進入工廠，變爲産業工人(rén)，減少了(le)臨時(shí)工人(rén)的(de)用(yòng)量和(hé)流動，從而可(kě)有效減少因勞動報酬、夫妻兩地分(fēn)居等因素導緻的(de)社會不穩定現象。
五是減少施工事故。與傳統建築相比，産業化(huà)建築建造周期短、工序少、現場(chǎng)工人(rén)需求量小，可(kě)進一步降低發生施工事故的(de)幾率。
六是施工受氣象因素影(yǐng)響小。産業化(huà)建造方式大(dà)部分(fēn)構配件在工廠生産，現場(chǎng)基本爲裝配作業，且施工工期短，受降雨(yǔ)、大(dà)風、冰雪(xuě)等氣象因素的(de)影(yǐng)響較小。
随著(zhe)新型城(chéng)鎮化(huà)穩步推進、人(rén)民水(shuǐ)平不斷提高(gāo)，全社會對(duì)建築品質的(de)要求越來(lái)越高(gāo)。與此同時(shí)，能源和(hé)環境壓力逐漸加大(dà)，建築行業競争加劇。推進建築産業現代化(huà)，對(duì)推動建築業産業升級和(hé)發展方式轉變，促進節能減排和(hé)民生改善，推動城(chéng)鄉建設走上綠(lǜ)色、循環、低碳的(de)科學發展軌道，實現經濟社會全面、協調、可(kě)持續發展，不僅意義重大(dà)，更迫在眉睫。
以保障房(fáng)爲突破口示範先行
不管從國家層面還(hái)是從我省已有基礎來(lái)看，加快(kuài)推進建築産業現代化(huà)，以綠(lǜ)色建造引領建設行業轉型發展恰逢其時(shí)。
從國家層面看，正不斷加大(dà)對(duì)建築産業現代化(huà)的(de)重視力度。 2013年1月(yuè)1日，國務院出台的(de)《綠(lǜ)色建築行動方案》，推動建築工業化(huà)成爲其中明(míng)确的(de)重點任務。 2013年11月(yuè)，全國政協專門召開以推進建築産業化(huà)爲主題的(de)協商座談會，加快(kuài)建築産業化(huà)成爲共識。今年4月(yuè)，國務院出台的(de)新型城(chéng)鎮化(huà)發展規劃中提出，要大(dà)力發展綠(lǜ)色建材，強力推進建築工業化(huà)；5月(yuè) 《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》中提出要以住宅爲重點，以建築工業化(huà)爲核心，加大(dà)對(duì)建築部品生産的(de)扶持力度，推進建築産業現代化(huà)。
從我省看，加快(kuài)發展建築産業現代化(huà)的(de)時(shí)機日臻成熟。在組織機構建設上，2007年2月(yuè)我省成立安徽省住宅産業化(huà)促進中心，2012年成立省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳建築工業化(huà)工作領導小組，協調解決建築産業化(huà)工作中遇到的(de)重大(dà)問題。總體思路是“省級層面指導、市級層面主導、企業爲實施主體”。
建築産業現代化(huà)技術标準支撐體系初步形成。截至目前，省住建廳已發布實施《裝配整體式剪力牆結構技術規程（試行）》、《疊合闆式混凝土剪力牆結構技術規程》、《疊合闆式混凝土剪力牆結構施工及驗收規程》等10餘項建築産業現代化(huà)标準，另有18項建築産業現代化(huà)标準、圖集正在編制或已列入編制計劃。
近年來(lái)，我省利用(yòng)保障性安居工程大(dà)力推進的(de)時(shí)機，率先推動政府投資的(de)保障性住房(fáng)運用(yòng)建築産業現代化(huà)方式建造，加快(kuài)鋼結構住宅體系工業化(huà)進程，在全國産生較大(dà)影(yǐng)響。目前，已确定了(le)合肥、蚌埠、滁州等3個(gè)省級建築産業現代化(huà)試點城(chéng)市和(hé)中建國際―安徽海龍等6個(gè)省級建築産業現代化(huà)示範基地，其中合肥市被評爲國家住宅産業現代化(huà)綜合試點城(chéng)市，全省已開展近300萬平方米的(de)建築産業化(huà)工程試點建設，推廣規模位居全國前列。
此次，《指導意見》明(míng)确，2015年起，保障性住房(fáng)和(hé)政府投資的(de)公共建築全部執行綠(lǜ)色建築标準。在新建住宅中大(dà)力推行全裝修，合肥市全裝修比例逐年增加不低于8%，其他(tā)設區(qū)城(chéng)市不低于5%，鼓勵縣城(chéng)新建住宅實施全裝修。到2017年末，政府投資的(de)新建建築全部實施全裝修，合肥市新建住宅中全裝修比例達到30%，其他(tā)設區(qū)城(chéng)市達到20%。
根據計劃，到2015年末，初步建立适應建築産業現代化(huà)發展的(de)技術、标準和(hé)管理(lǐ)體系，全省采用(yòng)建築産業現代化(huà)方式建造的(de)建築面積累計達到500萬平方米；到2017年末，全省采用(yòng)建築産業現代化(huà)方式建造的(de)建築面積累計達到1500萬平方米。
建築産業現代化(huà)步入“快(kuài)車道”
此次《指導意見》的(de)一個(gè)亮點是，注重從頂層設計上系統謀劃，落實到重點任務，構築了(le)包括建立健全标準體系、大(dà)力培育實施主體、加快(kuài)發展配套産業、大(dà)力實施住宅全裝修、加強科技創新推廣、健全監管服務體系在内的(de)一個(gè)完整的(de)推進體系。
如在培育實施主體上，《指導意見》提出，引進國内外建築産業現代化(huà)優勢企業，吸收推廣先進技術和(hé)管理(lǐ)經驗，帶動省内相關建築業企業發展。支持引導省内建築業企業整合優化(huà)産業資源，向建築産業現代化(huà)方向發展，研究和(hé)建立企業自主的(de)技術體系和(hé)建造工法。推廣工程項目總承包和(hé)設計施工一體化(huà)，扶持一批創新能力強、機械化(huà)和(hé)裝配化(huà)水(shuǐ)平高(gāo)的(de)技術研發、設計、生産、施工龍頭企業組成聯合體，加快(kuài)形成适應建築産業現代化(huà)發展的(de)産業集團。大(dà)力發展建築産業現代化(huà)咨詢、監理(lǐ)、檢測等中介服務機構，完善專業化(huà)分(fēn)工協作機制。在健全監管服務體系上，《指導意見》明(míng)确，加強管理(lǐ)制度建設，根據建築産業現代化(huà)生産特點，創新項目招标、施工組織、質量安全、竣工驗收等管理(lǐ)模式，建立結構體系、現場(chǎng)裝配與施工、部品部件與整體建築評價認證制度和(hé)資質審批認證制度，健全檢驗檢測體系。實施建築産業現代化(huà)構配件和(hé)部品部件推廣目錄管理(lǐ)制度，定期發布推廣應用(yòng)、限期使用(yòng)和(hé)強制淘汰的(de)建築産業現代化(huà)技術、工藝、材料、設備目錄，引導市場(chǎng)消費。建立建築産業現代化(huà)全過程管理(lǐ)信息系統，實現建築構配件和(hé)部品部件全過程的(de)追蹤、定位和(hé)維護，提升建築産業現代化(huà)工程質量。
有力的(de)政策扶持是此次新政的(de)又一亮點。 《指導意見》明(míng)确，采用(yòng)建築産業現代化(huà)方式建造的(de)建築享受綠(lǜ)色建築扶持政策，符合條件的(de)建築産業現代化(huà)企業享受戰略性新興産業、高(gāo)新技術企業和(hé)創新型企業扶持政策。省财政廳整合綠(lǜ)色建築、産業發展、科技創新與成果轉化(huà)、外經外貿、節能減排、人(rén)才引進與培訓等專項資金，支持建築産業現代化(huà)發展；會同省人(rén)力資源社會保障廳等部門制定出台建築産業現代化(huà)工程工傷保險費計取優惠政策，按照(zhào)國家部署加快(kuài)推進建築産業現代化(huà)構配件和(hé)部品部件生産裝配環節營業稅改征增值稅試點。省科技廳每年從科技攻關計劃中安排科研經費，用(yòng)于支持建築産業現代化(huà)關鍵技術攻關以及設計、标準、造價、工法、建造技術研究。鼓勵高(gāo)等院校、科研院所、企業等開展建築産業現代化(huà)研究，符合條件的(de)可(kě)享受相關科技創新扶持政策。省經濟和(hé)信息化(huà)委加大(dà)建築産業現代化(huà)産品推廣力度，對(duì)預制牆體部分(fēn)認定爲新型牆體材料并享受有關優惠政策。各地将研究制定對(duì)建築産業現代化(huà)及新建住宅全裝修項目實行獎補、全裝修部分(fēn)對(duì)應産生的(de)營業稅和(hé)契稅給予适當獎勵等政策。
可(kě)以預期，随著(zhe)《指導意見》多(duō)方舉措的(de)合力實施，我省建築産業現代化(huà)必将迎來(lái)發展黃(huáng)金期。