2014年7月(yuè)26-27日，中國建設監理(lǐ)協會在甯夏賀蘭縣宣傳文化(huà)中心召開“工程監理(lǐ)企業質量安全法律風險防範實務與深化(huà)行政管理(lǐ)體制改革對(duì)監理(lǐ)行業的(de)影(yǐng)響信息交流會”。郭允沖會長(cháng)在會上作了(le)重要講話(huà)，甯夏住建廳楊玉經廳長(cháng)緻辭；甯夏住建廳有關領導和(hé)有關部門領導出席會議(yì)；全國各省市建設監理(lǐ)協會、中監協各專業分(fēn)會、有關城(chéng)市監理(lǐ)協會及中監協部分(fēn)監理(lǐ)企業會員(yuán)代表參加會議(yì)。公司常務副總兼總工郝傳山應邀參會。

住房(fáng)城(chéng)鄉建設部原副部長(cháng)、中國建設監理(lǐ)協會會長(cháng)郭允沖在講話(huà)中根據我國建築業消耗建材在世界上所占的(de)比重，指出我國的(de)建築與發達國家相比壽命較短，造成大(dà)量資源浪費，引申強調我國應大(dà)幅度提高(gāo)建設工程質量标準，要求監理(lǐ)企業嚴格監理(lǐ)、依法監理(lǐ)，對(duì)不符合監理(lǐ)有關規定的(de)應堅決抵制、堅決糾正。郭會長(cháng)分(fēn)析了(le)監理(lǐ)企業在工程質量、安全方面引起的(de)法律風險，包括由于弱勢地位導緻的(de)不堅持原則、簽訂工程監理(lǐ)合同時(shí)一些責權利的(de)不明(míng)确、工程款結算(suàn)引起的(de)法律糾紛等，要求監理(lǐ)人(rén)員(yuán)認真學習(xí)法律知識，積極預防法律風險，努力提高(gāo)自身素質，全面提高(gāo)監理(lǐ)工作質量，做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)專監理(lǐ)企業。郭會長(cháng)并對(duì)建設監理(lǐ)協會的(de)工作提出了(le)5點要求。

國家住建部工程質量安全監管司王天祥處長(cháng)在大(dà)會上通(tōng)報了(le)我國工程質量安全形勢，并結合案例對(duì)監理(lǐ)質量安全責任進行了(le)分(fēn)析，指出了(le)監理(lǐ)存在的(de)問題，提出了(le)監理(lǐ)工作要求。監理(lǐ)存在的(de)問題包括：監理(lǐ)單位安全生産責任意識不強；項目監理(lǐ)費用(yòng)過低，監理(lǐ)工程師兼職過多(duō)導緻項目監理(lǐ)人(rén)員(yuán)配備嚴重不足；監理(lǐ)人(rén)員(yuán)專業素質參差不齊，未經培訓上崗。王處長(cháng)要求監理(lǐ)企業要高(gāo)度重視質量安全監理(lǐ)工作，建立健全監理(lǐ)機構管理(lǐ)體系，加強質量安全培訓工作，突出質量安全監理(lǐ)工作重點。

建築市場(chǎng)監管司監理(lǐ)處商麗萍處長(cháng)作了(le)“監理(lǐ)單位行政處罰案例分(fēn)析”，指出了(le)監理(lǐ)存在的(de)問題，希望借鑒案例，吸取教訓，引以爲戒，聯合抵制挂證、不合理(lǐ)低價中标、人(rén)員(yuán)不到位等不良行爲，樹立監理(lǐ)的(de)良好形象。商處長(cháng)還(hái)就監理(lǐ)行業的(de)改革發展情況談了(le)個(gè)人(rén)意見。一是從企業角度看工程監理(lǐ)改革的(de)利與弊；二是從監理(lǐ)從業人(rén)員(yuán)角度看監理(lǐ)改革的(de)利與弊；三是從工程項目投資角度看監理(lǐ)改革的(de)利與弊；四是如何看待監理(lǐ)企業個(gè)人(rén)與項目關系；五是如何看待行政審批制度改革；六是如何看待圍繞監理(lǐ)改革出現的(de)議(yì)論。商處長(cháng)認爲，要看清大(dà)形勢，保持定力，積極創新，多(duō)從客觀大(dà)處看問題，抓主要矛盾，要多(duō)觀察、多(duō)品味，積極深入細緻地開展研究，準确表達聲音(yīn)。要服從大(dà)多(duō)數人(rén)利益，看長(cháng)遠(yuǎn)和(hé)全局，切實解決矛盾。有的(de)人(rén)提出理(lǐ)想主義的(de)措施，但可(kě)行性太低，與市場(chǎng)改革方向相違背。商處長(cháng)希望看到一個(gè)很有希望的(de)改革結果。

中國建設監理(lǐ)協會副會長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)修璐同志作了(le)“深化(huà)行政管理(lǐ)體制改革對(duì)建設監理(lǐ)行業發展的(de)影(yǐng)響”主題報告，提出了(le)建設監理(lǐ)行業與企業發展熱(rè)點的(de)問題，并從“如何評價我國建設監理(lǐ)制度和(hé)建設監理(lǐ)行業、監理(lǐ)行業未來(lái)發展的(de)基本原則、建設監理(lǐ)行業與企業未來(lái)發展定位、關于取消監理(lǐ)收費行政指導價問題、關于調整強制性監理(lǐ)範圍問題、建設監理(lǐ)市場(chǎng)準入标準與管理(lǐ)問題、行業發展需要研究的(de)問題”等七個(gè)方面，從監理(lǐ)行業和(hé)監理(lǐ)協會的(de)角度作了(le)立意深遠(yuǎn)、精彩紛呈的(de)演講。修璐同志指出：我國的(de)監理(lǐ)制度是國家根據工程建設大(dà)規模、快(kuài)速發展的(de)階段需要和(hé)主要矛盾，前期突出、強化(huà)了(le)施工階段監理(lǐ)工作，并沒有走偏，不同的(de)時(shí)期會有不同的(de)主要矛盾，重點會根據需要做(zuò)出動态的(de)調整。監理(lǐ)制度建設是有根基的(de)。他(tā)強調：“目前我國仍然處在工程建設快(kuài)速發展期，保證施工階段工程質量安全仍是政府和(hé)社會關注的(de)主要矛盾，因此，在現階段監理(lǐ)制度隻能加強，不能削弱，但實現方式可(kě)進行調整或改革。由政府直接控制、管理(lǐ)方式逐步調整到以政府和(hé)社會共同控制與管理(lǐ)的(de)方式上來(lái)”。認爲“努力做(zuò)好施工階段監理(lǐ)，全面提升監理(lǐ)隊伍整體素質、管理(lǐ)能力和(hé)技術水(shuǐ)平是監理(lǐ)行業目前首先需要解決的(de)問題”。 強調建設監理(lǐ)行業與企業未來(lái)發展定位是知識密集型、智力密集型、服務密集型企業與勞動密集型、勞務密集型、現場(chǎng)監督型企業相結合組織結構，爲社會市場(chǎng)多(duō)種需求提供各種服務的(de)咨詢服務企業，并形象地表達爲“五層金字塔結構”。修璐同志建議(yì)“政府有關行業主管部門要完善行業和(hé)市場(chǎng)管理(lǐ)頂層設計，有計劃、有步驟積極穩妥推進行業管理(lǐ)制度改革，建立完善的(de)以社會管理(lǐ)爲核心的(de)行業自律管理(lǐ)制度體系”。要求監理(lǐ)企業從吃(chī)“政策保障飯”轉移到吃(chī)“市場(chǎng)價值飯”，從吃(chī)“政府飯”轉移到吃(chī)“顧主飯”。同時(shí)建立社會化(huà)的(de)企業無形資産和(hé)風險防範體系。要求行業協會要加快(kuài)行業組織職能轉變和(hé)自身建設，擔負起行業發展與自律管理(lǐ)的(de)重任。

最高(gāo)人(rén)民法院研究室陳龍業法官、中國政法大(dà)學國土資源法研究中心主任李顯冬、北(běi)京金洋律師事務所主任郭家漢等，從法律法規角度分(fēn)别作了(le)“工程監理(lǐ)合同違約責任與侵權責任實務分(fēn)析”、“工程監理(lǐ)合同的(de)理(lǐ)論與實務”、“工程監理(lǐ)法律風險分(fēn)析與防範實務”等深入淺出的(de)演講，對(duì)監理(lǐ)企業正确簽訂并執行監理(lǐ)合同、預防民事和(hé)行政及刑事法律風險，具有重要的(de)指導意義。

大(dà)會進行了(le)兩次互動交流，與會代表就“建設工程監理(lǐ)法律風險防範與實務”、“改革發展機遇與挑戰”、“監理(lǐ)企業做(zuò)優做(zuò)強”等熱(rè)點難點問題與專家進行了(le)問答(dá)式交流。

中國建設監理(lǐ)協會副會長(cháng)王學軍作了(le)大(dà)會總結，并對(duì)宣傳貫徹會議(yì)精神提出了(le)要求。會議(yì)在甯夏住建廳和(hé)建築業聯合會以及有關單位的(de)支持下(xià)取得(de)了(le)圓滿成功。